Для пресечения контрреволюционного саботажа 20 ноября в Государственный банк был введен вооруженный отряд солдат и матросов под руководством временного заместителя народного ко­миссара финансов В, Р. Менжинского8. Среди банковских служа­щих наметился перелом. Так, счетчики, ранее примыкавшие к са­ботажникам, заявили В. Р. Менжинскому о своей полной под­держке и повели агитацию за возвращение на работу среди служащих других государственных учреждений. 21 ноября Все­российский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), об­судив доклад В. Р. Менжинского, предложил Совету Народных Комиссаров принять самые энергичные меры для немедленной ликвидации саботажа контрреволюционеров Госбанка и призвал всех остальных служащих, верных делу народа, оказать Совет­ской власти всестороннее содействие в деле обеспечения государ­ственной работы необходимыми денежными средствами.
На основании этого постановления из Госбанка и Министер­ства финансов в последующие дни был уволен ряд высших чи­новников, во главе Госбанка поставлен главный комиссар на пра­вах управляющего банком. В ответ на эти меры высшие банков­ские чиновники объявили забастовку и разошлись, захватив с собой ключи от денежных касс, сейфов и шкафов с документа­ми. Однако мелкие служащие банка отказались примкнуть к забастовщикам, а взамен ушедших на работу в Госбанке было привлечено более 200 новых сотрудников из числа рабочих, сол­дат и мелких служащих других кредитных учреждений.
В создавшихся условиях не было никакой возможности обес­печить соблюдение всех сложных формальностей ври выдаче де-
нег из Госбанка. 30 ноября Совнарком вынужден был поэтому предоставить главному комиссару Госбанка право временно, в те­чение трех дней, выдавать из Петроградской конторы Госбанка денежные средства предприятиям и учреждениям на заработ­ную плату, а также Совнаркому в счет установленного ранее аванса, «не проводя до восстановления всех операций банка, та­ких выдач по книгам конторы и замещая в оборотной кассе доку­ментами соответствующее количество денежных знаков». В ре­зультате в этот день Совнарком получил из Госбанка для своих расходов первые 5 млн. руб. 4 декабря ВЦИК для контроля над расходованием денежных сумм по ордерам Совнаркома создал фи­нансовую комиссию. Все это со всей очевидностью показывает лживость распускавшихся буржуазной печатью утверждений, будто бы Советская власть бесконтрольно распоряжалась ресурса­ми банка.
Так, опираясь на мелких служащих и на привлекаемые новые кадры из числа рабочих, возвращающихся с фронтов солдат и матросов, контрреволюционный саботаж банковских чиновников удалось преодолеть, К 22 декабря 1917 г. центральный аппарат Государственного банка в основном был укомплектован. На ра­боту в этом аппарате вернулось до 400 бывших служащих банка и было принято новых 650 человек. Работа банка успепщо нала­живалась и стала протекать нормально. Прежде всего были воз­обновлены кассовые операции по приему и выдаче денег, причем заявки на отпуск средств в первое время принимались только от государственных учреждений, банков и рабочих делегаций. Удов­летворялись в первую очередь заявки на нужды армии, госпита­лей и на выдачу заработной платы рабочим, во вторую очередь — на продовольственные и дровяные заготовки и на выдачу заработ­ной платы служащим государственных учреждений. В декабре на­чали поступать вклады н стали производиться переводные, а за­тем и ссудные операции. По прямым указаниям В. И. Ленина над выдачей денег из Госбанка был установлен строжайший конт­роль. В частности, были введены обязательная проверка и под­тверждение руководителями фабрично-заводских комитетов и других общественных организаций подлинности и законности до­кументов, выписываемых на банк предприятиями и учрежде­ниями.
Для усиления влияния трудящихся на работу банков Совнар­ком 15 декабря 1917 г. реорганизовал учетно-ссудные комитеты при конторах и отделениях Государственного банка. В состав этих комитетов были введены комиссары контор и отделений Го­сударственного банка и делегаты Советов депутатов, число кото­рых должно было в 2 раза превышать число представителей от торговцев, промышленников и сельских хозяев. В тех же целях в начале 1918 г. был изменен состав Совета Государственного бан-
ка, а в феврале 1918 г. учрежден Центральный учетно-ссудный комитет для усиления контроля за выдачей ссуд, для централиза­ции этого дела. При этом указывалось, что «всякое финансирова­ние предприятие может производиться только через Центральный учетно-ссудный комитет и никакое другое учреждение и ведом­ство не имеет права выдавать авансы и ссуды помимо Централь­ного учетно-ссудного комитета» '°.
Овладение Государственным банком создало более благоприят­ные условия для проведения рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий. Контроль снизу, со стороны фабрично-заводских комитетов и других общественных органи­заций, стал дополняться и подкрепляться контролем сверху — со стороны Государственного банка. Под контроль фабрично-завод­ских комитетов ставилось как получение предприятиями всех де­нежных сумм, так и расходование всех денежных средств пред­приятием. Органы рабочего контроля должны были добиваться, чтобы на текущих счетах предприятий всегда имелись суммы, достаточные для обеспечения бесперебойной деятельности пред­приятий, а также не допускать расходов, незаконных и вредных с точки зрения интересов данного предприятия и всего народного хозяйства.
Большую роль в организации финансов на новых основах сыграло создание в декабре 1917 г. Высшего Совета Народного Хозяйства {ВСНХ) — первого органа народнохозяйственного пла­нирования и общехозяйственного руководства. Народный комис­сар финансов входил в состав коллегии (пленума) ВСНХ. Наря­ду с другими в составе ВСНХ были образованы Отдел государст­венного хозяйства и , банков и Отдел хозяйственной политики, ведавшие финансовыми вопросами
Одновременно с ликвидацией контрреволюционного саботажа в центральных органах проводились работы по созданию местных советских финансовых органов, С конца декабря 1917 г. губерн­ским и уездным исполнительным комитетам рекомендовалось в первую очередь создавать отделы управления, финансовый и со­вет народного хозяйства. К III Всероссийскому съезду Советов из 317 местных Советов, представленных на этом съезде, боль­шинство уже имели свои финансовые отделы.
Проведение рабочего контроля над производством и обраще­нием, слом контрреволюционного саботажа чиновников, создание и упрочение советских органов государственной власти и государственного управления были непременной предпосылкой рево­люционных мероприятий по социалистическому преобразованию экономических отношений. Главнейшими мероприятиями Вели­кой Октябрьской социалистической революции в области финансов, направленными на социалистическое преобразование эконо­мических отношений, явились национализация банков, аннулнрование государственных займов, заключенных правительствами российских помещиков я российской буржуазии, введение госу­дарственного социального страхования, государственной монопо­лии страхового дела и валютной монополии. Наряду с этим в це­лях подрыва той силы, которая сосредоточилась в руках эксплу­ататорских классов в разных финансовых формах, и превращения финансов, денег, кредита в орудия социалистического строи­тельства были использованы контрибуции с имущих классов, про­ведены ограничения для богатых права распоряжаться наличны­ми денежными суммами, текущими счетами и вкладами. Были приняты меры к оздоровлению денежного обращения и созданию основ советского государственного бюджета.