Декрет о земле, принятый Вторым Всероссийским съездом Со­ветов, отменил помещичью собственность на землю без всякого выкупа, объявил всю землю всенародным достоянием и передал ее в безвозмездное пользование трудящимся. Крестьянство полу­чило более 150 млн. десятин новых зеиель и было освобождено от ежегодных платежей помещикам (включая арендную плату и расходы на покупку земли) в суиме свыше 700 млн. руб. золотом. Запрещение купли-продажи и залога земли и городской недвижи­мости предопределило ликвидацию учреждений ипотечного креди­та. Государственные кредитные учреждения этого типа — Дворян­ский земельный банк и Крестьянский поземельный банк были упразднены в декабре 1917 г. При этом было решено все принад­лежавшие им земли, инвентарь и прочее имущество безвозмездно передать крестьянским комитетам. Что же касается частных уч­реждений ипотечного кредита, то вследствие саботажа и вреди­тельства их ликвидация затянулась: акционерные ипотечные бан­ки были ликвидированы в декабре 1918 г., городские и губернские кредитные общества — в мае 1919 г. Акции и закладные листы этих учреждений были упразднены, а в мае 1920 г. аннулированы и все не урегулированные до этого расчеты по ипотечным дол­гам.
Национализация банков, рассматриваемая в связи с национа­лизацией решающих средств производства, является осуществле­нием требований закона обязательного соответствия производст­венных отношений характеру производительных сил. Посредством национализации в условиях диктатуры рабочего класса создается государственная форма социалистической собственности, решает­ся в пользу социализма антагонистическое противоречие между эксплуататорами и эксплуатируемыми. Этот метод социалистиче­ского обобществления средств производства и обращения непри­меним к мелкой частной собственности простых товаропроизводи­телей. В соответствии с основополагающими идеями марксизма-ленинизма единственно правильным путем социалистического преобразования мелкотоварного производства (крестьяне, кустари, ремесленники) является путь кооперирования, обеспечивающий упрочение и развитие союза рабочего класса с непролетарскими трудящимися массами. Этим определялось отношение Советской власти к унаследованной от старого строя системе кооперативного кредита и ее основе — кредитной кооперации.
На начало октября 1917 г. в стране насчитывалось 12 114 кредитных и 4363 ссудо-сберегательных товариществ, возглавляемых организованным в 1912 г. Московским народным кооперативным банком. В условиях капитализма кооперация вообще, в том числе и кредитная кооперация, по сути дела представляет собой разно­видность предприятий капиталистического типа. Дореволюцион­ная кредитная кооперация в России находилась под влиянием кулачества, объединяла преимущественно зажиточные слои крестьянства. После Февральской революции руководство коопе­рацией захватили зсеры и меньшевики. Задача заключалась в том, чтобы, пресекая контрреволюционные поползновения значитель­ной части руководителей кооперации, привлечь ее на сторону Советской власти, демократизировать и использовать для оказания помощи бедняцкому и среднему крестьянству.
Декрет о национализации банков на кредитную кооперацию не распространялся. Более того, Советское правительство приня­ло меры по усилению кредитной помощи кооперации при условии подчинения ее рабочему контролю. Благодаря этой помощи за первые пять месяцев 1918 г. баланс Московского кооператив­ного банка вырос с 321 млн. до 864 млн. руб., остаток вкладов и средств на текущих счетах — с 153 млн. до 495 млн. руб., за­долженность банку по учетно-ссудным операциям — со 174 млн. до 414 млн. руб.
Вскоре, однако, выяснилось, что эсеро-меныпевистские руко­водители Московского кооперативного банка использовали эту помощь во вред Советской власти. Прикрываясь кооперативной вывеской, банк занимался кредитованием частных промышленни­ков и торговцев, что было прямым нарушением основных прин­ципов декрета о национализации банка. Более того, банк этот вступил в открытую связь с кооперативными организациями, за­нимавшимися антисоветской деятельностью в захваченных бело­гвардейцами и интервентами районах, финансировал контррево­люцию. Все это вынудило Советское правительство поставить перед акционерами Московского кооперативного байка вопрос о его национализации.
Декрет о национализации этого банка и о кредитовании кооперации был принят Советом Народных Комиссаров 2 декабря 1918 г. Московский кооперативный банк был слит с Народным банком РСФСР, его правление преобразовано в кооперативный отдел Центрального управления, местные отделения — в местные кооперативные отделы Народного банка РСФСР, а акционерный капитал зачислен на текущие счета акционеров в Народном байке РСФСР. Тем самым национализация в данном случае представ­ляла собой лишь форму реорганизации руководства кооператив­ным кредитом и не сопровождалась экспроприацией. Представи­тели кооперации широко привлекались к участию в управлении кооперативными отделами Народного банка РСФСР и ко всей работе по кредитованию кооперации. Все первичные кредитные кооперативы и их объединения (союзы) сохранялись в неприкос­новенности и национализации не подлежали.