Вторая важнейшая задача финансовой политики заключалась и правильной организации налогового обложения, введении про­грессивного подоходного и поимущественного налогов.
Метод контрибуций, использованный в целях экспроприации экспроприаторов и подавления саботажа капиталистических эле­ментов, не обеспечивал регулярного поступления средств. Пере­ход от контрибуций к регулярно взимаемым налогам не только создавал возможности для больших поступлений, но имел важ­нейшее значение для решения главной задачи — установления
строжайшего общегосударственного учета и контроля. Введение высокопрогрессивного подоходно-поимущественного налога с частыми сроками его взимания требовало систематического учета доходов и имуществ и могло способствовать строжайшему контро­лю за деятельностью капиталистических элементов. Высокопро­грессивный подоходно-поимущественный налог и косвенные на­логи на предметы роскоши должны были стать эффективным методом регулирования доходов и накоплений капиталистов. Вме­сте с тем переход от контрибуций к систематически взимаемымналогам содействовал решению задач в области денежного обращения (прекращению бумажноденежной эмиссии и стабилизации рубля) и был одгаш из путей осуществления финансовой цент­рализации. Неорганизованный характер местного обложения, которое проводилось не только в форме контрибуций с капиталисти­ческих элементов, во и в форме разного рода сборов с национа­лизированных фабрик и заводов, срывал плановое и регулярное поступление доходов в государственный бюджет и неблагоприятно отражался на финансовом положении и всей деятельности пред­приятий.

Полностью соответствующая новому строю постановка налого­вого обложения встретила на своем пути большие трудности и требовала времени. Она зависела от успехов в создании совет­ского финансового аппарата и проведении финансовой централи­зации, что отмечал В. И, Ленин в речи ио финансовому вопросу на заседании ВЦИК 18 ацреля 1918 г." Подготовляя коренную реформу, необходимо было вместе с тем усилить взимание ста­рых, сохранивших свое значение в условиях советского строя налогов, увеличить дифференциацию их ставок и дополнить их новыми видами обложения, вызываемыми текущими экономиче­скими и политическими задачами. Нельзя было также сразу же запретить контрибуцию, так как такое запрещение без предвари­тельно налаженного взимания регулярных налогов лишило бы местные Советы средств, необходимых иы для текущей работы!, и освободило бы капиталистические элементы от всякого обло­жения.
В апреле 1918 г, для содействия развитию потребительской кооперации, на которую возлагалось обслуживание всего населе-щая, был введен 5%-ный сбор с оборота торговых предприятий снабжающих население предметами потребления, в августе — единовременный сбор с частных предприятий на нужды семей красноармеидев, в сентябре — сбор в фонд детского питания. Из старых прямых налогов взимались подоходный, промысловый, ва;прирост прибылей торгово-промышленных предприятий, с не­движимых имуществ, продленный на 1918 г. единовременный и некоторые другие. Было установлено обложение прибыли по со­вокупности доходов от всех источников, перестроена система ставок подоходного и промыслового налогов. Ставка промыслово­го налога были повышены так, что вместе с другими государст­венными и местными налогами изымалось до 95%, Принимались меры к взиманию акцизов на табак и табачные изделия, спирт, вино и некоторые другие товары.
Следует отметить, что многомиллионное крестьянство, осво­божденное Октябрьской революцией от кабалы помещиков, кула­ков, торговцев и чиновничества, получившее благодаря этому огромные экономические выгоды, почти совсем не привлекалось к уплате налогов, способы его обложения только разрабатывались. Советская власть исходила из того, что усилить участие крестьян­ства в общегосударственных расходах возможно лишь на основе подъема его производительных сил, для чего ему необходимо оказать крупную помощь со стороны государства, «Только при этом условии производительность труда сельскохозяйственных работников достигнет той необходимой высоты, при которой, в от­личие от прежнего времени, платежи на общегосударственные нужды будут производиться крестьянами не путем недоедания и ограничения самых элементарных потребностей, а из избытков правильно организованного производительного хозяйства».
Организация строжайшего учета и контроля требовала укреп­ления денежной системы, а следовательно, сокращения бумажно­денежной эмиссии и изъятия излишних денежных знаков из об­ращения.
В. И. Ленин предлагал осуществить денежную реформу путем замены старых денежных знаков новыми. Это выражало полити­ку партии, рассчитанную не на уничтожение денег после победы социалистической революции, а иа их сохранение и использова­ние. Проведение в жизнь ленинского плана денежной реформы обеспечивало необходимую для нормального хозяйственного оборота унификацию денежного обращения, введение правильно­го соотношения купюр в составе всей денежной массы. Ограниче­ние обмена старых денежных знаков на новые определенной нор­мой позволяло аннулировать значительную часть ранее выпу­щенных денег и привести количество денежной массы в соответ­ствие с потребностями хозяйственного оборота в деньгах. В той мере, в какой эмиссия новых денег, осуществляемая в пределах действительной потребности хозяйственного оборота, превышала бы сумму обменных операций, государство получило бы дополни­тельные финансовые ресурсы без ущерба для устойчивости совет­ской валюты.
Центральной идеей ленинского плана денежной реформы было лишить капиталистические элементы возможности использовать сосредоточенные в их руках денежные суммы для борьбы с го­сударственным учетом и контролем, нанести новый удар по канн-
талистическим элементам, укрепить деньги как орудие Советской власти.
Для решения этих задач требовалось не только произвести обмен денег, устранить возможности утайки денег и нарушения установленных норм обмена, но и создать условия, обеспечиваю­щие устойчивость новой валюты. Поэтому ленинский план был связан с обширной системой экономических и финансовых меро­приятий, направленных на повышение производительности труда, расшпрение товарооборота и регулирование цен, развитие безна­личных расчетов и вкладных операций, увеличение притока .средств на текущие счета, упорядочение бюджетного дела, обеспе­чение систематического поступления доходов в бюджет, усиление финансового контроля.
Большое значение для успеха денежной реформы и укрепле­ния финансового положения Советской Республики имело нала­живание товарооборота. Тяжелое продовольственное положение страны при острой нехватке промышленных товаров вызвало не­обходимость ряда чрезвычайных мер в этой области. Для усиле­ния хлебных заготовок с апреля организуется товарообмен при активном участии деревенской бедноты. Однако мобилизовать необходимые для него товарные ресурсы Наркомат продовольст­вия не смог, и намеченный план получения хлеба путем товаро­обмена не был выполнен. Кулаки и спекулянты скрывали запасы хлеба и других сельскохозяйственных продуктов, срывали госу­дарственные заготовки. Борьба за хлеб приобрела исключительно большое значение.
В мае 1918 г. ВЦИК и СНК предоставили Наркомпроду чрез^-вычайные полномочия по борьбе с деревенской буржуазией, ук­рывающей хлебные запасы и спекулирующей ими. Всем владель­цам хлеба предлагалось «весь избыток сверх количества, необхо­димого для обсеменения полей и личного потребления по установ­ленным нормам до нового урожая, заявить к сдаче». В августе в хлебных сельских местностях был установлен обязательный обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные продук­ты. На деньги в этих местностях разрешалась продажа промто­варов лишь деревенской бедноте, рабочим, мелким ремесленникам и служащим.
Политика твердых цен на промышленные и сельскохозяйст­венные товары, организованный обмен между городом и дерев­ней, изъятие хлеба у кулаков, борьба со спекуляцией при уча­стии широких масс рабочих и деревенской бедноты и политика жесткого сокращения государственных расходов оказали положи­тельное влияние на денежное обращение. С мая темпы эмиссии стали замедляться, а в августе — сентябре рубль стабилизиро­вался.
Организационно-техническая подготовка денежной реформы проходила также успешно. Печатание денежных знаков новых об­разцов началось в апреле. По разработанному проекту реформы предполагалось осенью 1918 г. начать обмен кредитных билетов старых образцов, прекратить эмиссию казначейских билетов и изъять из обращения суррогаты денег. Иностранная военная ин­тервенция и гражданская война сорвали выполнение этого плана.