Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/engine.php on line 146 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 99 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 371 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: fopen(/var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/cache/related_8fe0093bb30d6f8c31474bd0764e6ac0.tmp): failed to open stream: Permission denied in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 373 Warning: fwrite() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 374 Warning: fclose() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 375 Банки и финансы Белгорода > Версия для печати > Введение государственного социального страхования. Установление государственной страховой монополии
Банки и финансы Белгорода > Финансы в период октября > Введение государственного социального страхования. Установление государственной страховой монополии

Введение государственного социального страхования. Установление государственной страховой монополии


Среди завоеваний Великой Октябрьской социалистической ре­волюции огромное значение имеют государственное социальное страхование и социальное обеспечение трудящихся.
В дореволюционной России социальное страхование было вве­дено лишь н 1912 г., но в весьма ограниченных размерах. Оно распространялось на небольшую часть пролетариата — не более 10% общего числа рабочих и служащих, касалось только утраты трудоспособности, вызванной несчастным случаем при работе.
Страхования по инвалидности, старости, безработице, профессио­нальным заболеваниям не было. Большая часть расходов по со­циальному страхованию возлагалась на самих рабочих и служа­щих, чем урезывалась и без того их низкая заработная плата. Размеры пособий и пенсий были очень далеки от прожиточного минимума, составляли от 25 до 50% заработной платы и выда­вались в течение весьма коротких сроков. В страховых органах хозяйничали представители капиталистов; самоуправления страхующихся не было.
В резолюции, принятой Пражской конференцией, партия боль­шевиков подвергла уничтожающей критике царские «страховые законы», разоблачила действительные намерения правительства и капиталистов, выработала боевую программу рабочего класса в области социального страхования 13. Осуществить эту програм­му могла лишь победившая социалистическая революция.
Основы намечаемого к введению социального страхования из­ложены в правительственном сообщении от 14 ноября 1917 г.; это распространение страхования на всех без исключения наем­ных рабочих, а также городскую и сельскую бедноту; распростра­нение страхования на все виды потери трудоспособности (болезнь, инвалидность, старость, материнство), а также на случаи вдов­ства, сиротства, безработицы; возложение всех расходов по стра­хованию целиком на предпринимателей; возмещение полного заработка в случае безработицы и утраты трудоспособности; полное самоуправление застрахованных во всех страховых орга­низациях ".
Впредь до преобразования социального страхования на этих основах Советское правительство в ноябре 1917 г. вдвое увели­чило размеры пенсий по несчастным случаям, распространило за­кон о социальном страховании на солдат, командированных на работу в предприятия, и обязало предпринимателей бесплатно передать больничным кассам все лечебные учреждения предприя­тий либо (если таких учреждений не было или они не отвечали своему назначению) выделить больничной кассе средства на обо­рудование лечебных учреждений из расчета одна общая койка на 100 рабочих и одна родильная койка на 100 работниц. Для контроля за обеспечением рабочих пенсиями и пособиями в стра­ховые товарищества были назначены комиссары, которые, пре­одолевая саботаж членов правлений и служащих этих товари­ществ, шаг за шагом брали в свои руки управление их делами.
В Декабре 1917 г. были утверждены и введены в действие подробные правила двух наиболее важных для трудящихся видов страхования — по безработице и болезни. Оба вида страхования охватывали всех лиц, заработная плата которых ее превышала в три или более раза средний заработок рабочих данной .местности, а по решению Страхового совета страхование на случай болезни могло распространяться также на кооперированных и некоопери­рованных кустарей и ремесленников, работающих самостоятель­но, без применения наемного труда, и на беднейших крестьян. Вводилось широкое самоуправление застрахованных, первичными органами которого были кассы безработных н больничные кассы. Для руководства делом страхования в губерниях и областях соз­давались страховые присутствия, возглавляемые Страховым сове­том при Народном комиссариате труда. В состав страховых при­сутствий входили представители страховых и больничных касс, советов профсоюзов, фабрично-заводских и сельских рабочих ко­митетов, местных органов народных комиссариатов труда и юстиции.
Страховые фонды вначале предполагалось создавать путем от­числений от прогрессивного налога на доходы, имущества и на­следства. Временно, до введения указанного налога, было уста­новлено взимание специальных взносов с нанимателей. В даль­нейшем этот временный порядок был сохранен и распространен на все виды социального страхования. С августа 1918 г. обяза­тельные взносы на социальное страхование были установлены для всех национализированных предприятий; суммы этих взносов включались в сметы расходов предприятий. В порядке страхова­ния на случай болезни врачебная помощь (включая амбулатор­ное, санаторное и курортное лечение) оказывалась всем застра­хованным — участникам больничных касс и членам их семей.
Советское государственное социальное обеспечение по своей природе чуждо элементам благотворительности и иодачек, кото­рое свойственно государственному призрению инвалидов и нетру­доспособных, потерявших всякие средства к существованию, в условиях капитализма. Цель советского государственного соци­ального обеспечения — не только оказывать помощь нетрудоспо­собным или временно впавшим в нужду, но прежде всего воз­вращать их к трудовой деятельности, а если это невозможно, то обеспечивать им надлежащий уровень существования и забот­ливый уход. Оно с самого начала своего существования было направлено против паразитизма и тунеядства, в каких бы формах они ни проявлялись.
Первыми мероприятиями Советской власти в области социаль­ного обеспечения были повышение размеров пособии инвалидам войны и труда, организация их трудового устройства и прекра­щение выдачи из средств казначейства крупных пенсий, установ­ленных царским и Временным буржуазным правительствами для привилегированных лиц.
Принципиальные, коренные преобразования в области соци­ального обеспечения нашли своё полное выражение в Положения о социальном обеспечении трудящихся, утвержденном Советом Народных Комиссаров 31 октября 1918 г. Вместе с тем следует иметь в виду, что иа содержание этого Положения наложили свой отпечаток условия иностранной военной интервенции и граждан-ской войны и вызванные ими мероприятия.
По этому Положению социальное обеспечение трудящихся включало » себя: 1) оказание всех видов врачебной, лекарствен­ной и т. п. помощи нуждающимся в них лицам; 2} обеспечение лиц, временно утративших средства к существованию вследствие нетрудоспособности независимо от вызвавшей ее причины; 3) обе­спечение постоянно утративших средства к существованию вслед­ствие нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старо­стью и т. д.; 4) обеспечение в случае безработицы, происшедшей не по вине трудящихся. Оно распространялось на всех ляц, источником существования которых являлся только собственный труд без эксплуатации чужого труда, независимо от характера, длительно­сти и места работы, а также на несовершеннолетних, находив­шихся на иждивении умерших трудящихся, на членов семей ра­бочих и служащих, занятых уходом за детьми или домашним хозяйством, и на учащихся. Фонд средств социального обеспече­ния образовывался главным образом в результате проведенной национализации средств производства из страховых взносов го­сударственных предприятий, учреждений и организаций, артелей, некооперированных ремесленников, сельских хозяев и т. д.
Таким образом, государственное социальное обеспечение ста­новилось универсальный, охватывало всех трудящихся во всех случаях, вызывавших необходимость оказания ,аомощи, тем са­мым включало в себя как государственное, так и взаимное со­циальное (взаимопомощь) страхование.
Warning: Unknown: open(/var/lib/php/session/sess_nj12a92oljgp6ajtovl4094203, O_RDWR) failed: Permission denied (13) in Unknown on line 0 Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct (/var/lib/php/session) in Unknown on line 0