Расходы на оплату сельскохозяйственных продуктов возраста­ли отчасти в связи с увеличением количества продуктов, по­ступавших в порядке разверстки по твердым ценам, главным об­разом в результате роста цеи на немонополизированные госу­дарством продукты, заготовляемые кооперацией по договорам с крестьянами и па рынке. Государство снабжало для этой цели кооперацию денежными средствами. В прифронтовой полосе по рыночным или близким к ним ценам нередко заготовлялись так­же и основные сельскохозяйственные продукты. Размеры денеж­ного довольствия в Красной Армии и пособий семьям красно­армейцев увеличивались вместе с ростом численности личного со­става Красной Армии и суммы пособий.
Хотя удельный вес натуральной заработной платы повышал­ся, денежные фонды заработной платы росли. Это вызывалось увеличением численности рабочих и служащих в связи с нацио­нализацией предприятий, ростом государственного аппарата по мере усложнения его функций и освобождения советской терри­тории от интервентов и белогвардейцев, а также в связи с по­вышением ставок заработной платы. Вследствие хозяйственной разрухи государство не могло полностью удовлетворить даже ми­нимальные потребности рабочих и служащих. Из-за недостатка продуктов продовольственные карточки полностью не отоварива­лись. Получаемые по карточкам продукты покрывали примерно лишь половину потребности городского населения. Учитывая это, государство не только выплачивало рабочим и служащим зара­ботную плату деньгами, но и предоставляло им ссуды и допол-
нительные отпуска для самозаготовок, право беспрепятственно провозить продукты или отправлять их почтовыми посылками в пределах нормы.
Потребность предприятий и учреждений в наличных деньгах не ограничивалась заработной платой рабочим и служащим. На­личные деньги расходовались также на оплату сырья и материа­лов, приобретаемых на стороне, так как из-за общей нехватки последних центры, главки и отделы ВСНХ снабжали ими преиму­щественно предприятия, работавшие непосредственно на оборону. Вследствие недостаточности централизованного снабжения госу­дарственным учреждениям и снабженческим организациям Крас­ной Армии разрешалось в ряде случаев приобретать материалы и другие товары у частных лиц, а также оплачивать по сдель­ным ставкам, в порядке соглашения, некоторые мелкие хозяй­ственные работы (погрузочно-разгрузочные и др.). В связи с »тим государственные предприятия и учреждения включали в сметные заявки значительные требования на наличные деньги. О большой нужде хозяйственных организаций в наличных день­гах свидетельствовали многочисленные требования с мест срочно выслать денежные подкрепления ввиду угрозы срыва заготовок продовольствия, топлива, семян, сырья для промышленности, приостановки работ по восстановлению заводов, налаживанию ра­боты советского аппарата на освобожденных территориях.
Вследствие развития системы бесплатного снабжения и резко­го сокращения поступлений от налогов денежные расходы госу­дарства намного превышали его денежные доходы. Советская власть оказалась вынужденной использовать бумажноденежную эмиссию как средство дополнительной мобилизации ресурсов для снабжения населения.
За период с 1 июля 1918 г. по 1 января 1921 г. денежная масса, выпущенная в обращение, увеличилась с 43,7 млрд. до 1168 млрд. руб., т. е. в 26,7 раза, покупательная же сила рубля упала в 188 раз. Рост денежной массы сопровождался, следова­тельно, еще более быстрым обесценением денег. Это отражало со­кращение потребностей хозяйственного оборота в деньгах каь средстве обращения, которое вызывалось прежде всего общим па­дением производства продукции народного хозяйства, резким со­кращением товарных фондов и натурализацией хозяйственных отношений, В 1920 г. продукция хлопчатобумажной промышлен­ности составляла лишь 6,6% от уровня 1913 г., пищевой — 12,3, сахарной — 6,7%. Товарные фонды сократились еще более, так как подавляющая доля продукции шла на снабжение армии. Так, в 1920—1921 гг. в армию направлялось 40% хлопчатобумажных и от 70 до 100% других тканей, 90% мужской обуви, 60% са­хара, мяса и рыбы, 100% табака и т. д. Быстрому обесценению денежных знаков содействовали также местные эмиссии и сокра­щение (в отдельные периоды гражданской войны) территории, на которой обращались советские денежные знаки.
Положительным результатом падения покупательной силы де­нег было обесценение денежных накоплений капиталистических .элементов города и деревни. Вся система экономических н фи­нансовых мероприятий партии и правительства содействовала тому, чтобы основная тяжесть инфляции ложилась не на трудя­щихся, а на городскую буржуазию и кулачество. В этом состоя­ло принципиально иное содержание и значение обесценения де­нег в условиях Советской власти по сравнению с бумажноденеж­ной инфляцией в условиях капитализма. Однако падение покупательной силы денег оказывало н большое отрицательное влияние. Оно стимулировало развитие натурального обмена (что в свою очередь усиливало обесценение рубля), вносило дезорга­низацию в денежные отношения, явилось одной из причин пере­хода к бесплатному снабжению, резко снижало роль и значение денег. На этой почве возникли и получили широкое распростра­нение неправильные взгляды, будто советская экономика уже пришла к отмиранию денег и деньги вообще несовместимы с дви­жением к коммунизму.
В мае 1919 г. Всероссийский съезд финансовых работников принял резолюцию, в которой говорилось: «Развитие и укрепле­ние натурального обложения, в форме предоставления государ­ству части продуктов труда в натуральном виде и в форме тру­довой повинности, должно послужить основной целью советской налоговой политики, а в деле устранения денежного хозяйства — одной из главных задач Советской власти» г. Авторы отчета о финансировании национализированной промышленности за 1919^ г., составленного финансово-счетным отделом ВСНХ, заяв­ляли, что «учет предприятий в денежных единицах совершенно не отвечает существу дела и техническим операциям, сметы, со­ставляемые в рублях, являются фикциями и имеют лишь весьма относительное значение», бухгалтерские расчеты между пред­приятиями «при более глубоком проведении сметного финанси­рования уже значительно изжили себя и целесообразен лишь материальный учет» 3. Разрабатывались проекты замены денежно­го учета непосредственно трудовым, введения так называемых тредов (трудовых единиц учета) вместо денег. Троцкисты, воспевая «печатный станок», предлагали сохранить деньги лишь для экспроприации крестьянства с помощью чрезмерной эмиссии, рас­сматривая обесценение денег как якобы нормальный путь их «от­мирания».
Эти настроения, теории и взгляды противоречили установкам Коммунистической партии, изложенным в ряде выступлений В. И. Ленина, относящихся к 1918—1920 гг., и в Программе пар­тии, принятой VIII съездом партии в марте 1919 г.
Натурализация хозяйственных отношений и резкое снижение роли и значения денег сужали основы и сферу функционирова­ния финансов, ослабляли их значение, ограничивали возможности их применения для мобилизации и распределения ресурсов. Это побуждало к сокращению финансово-кредитного аппарата и при­вело в конечном счете к его почти полному упразднению.