Руководствуясь ленинскими указаниями, коллегия Наркомата финансов в начале 1919 г. наметила следующие основы налоговой реформы: а) устранение множественности налогов, по возможности замена всех налогов единым подоходно-поимущественным налогом; б) усиление обложения фундированных доходов; в) привлечение к обложению не только доходов, но и имуществ, даже если они и не приносили дохода; г) обеспечение роста поступлений в бюджет от прямого обложения, превращение его в существенный источник бюджетных ресурсов; д) взимание налога не только деньгами, но и натурой; е) приближение налоговых органов к плательщикам, привлечение последних к участию в оценке доходов и имуществ; ж) приближение сроков взимания налога к срокам получения доходов плательщиками налога. Несмотря на тяжелые условия периода иностранной военной интервенции и гражданской войны, вопрос о переходе к единому подоходно-поимущественному налогу не снимался до конца 1920 г. В декабре 1919 г. Наркомат финансов предложил своим местным органам ввиду предстоявшей замены всех денежных налогов единым подоходно-поимущественным впредь не оповещать население об обязательности представления сведений по подоходному налогу. В июне 1920 г. было решено заменить разнообразные государственные и местные денежные налоги, пошлины и сбиры -одним или двумя общегосударственными прямыми денежными налогами, взимаемыми исключительно с состоятельных частных хозяйств. Проведение коренной налоговой реформы, таким образом, затянулось. Условия для нее были неблагоприятными. Жизнь вызывала необходимость использовать прежнюю налоговую систему, принимая меры к ее дальнейшему революционному преобразованию и дополняя ее новыми формами обложения. Все зти мероприятия были последовательно направлены на усиленное обложе- ние капиталистических элементов города и деревни. Деревенская беднота полностью освобождалась от налогов, а при обложении середняцких хозяйств максимально учитывалась их платежеспособность. Декретом Совнаркома от 24 декабря 1918 г. лица, призванные и добровольно поступившие на строевые должности в ряды Красной Армии, а также члены семей красноармейцев, имеющие право на денежные пособия, были полностью освобождены от уплаты всех прямых денежных государственных налогов *. Характерными для периода иностранной военной интервенции к гражданской войны являются натуральный и единовременные чрезвычайные революционные налоги.