Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/engine.php on line 146 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 99 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 371 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: fopen(/var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/cache/related_1be3bc32e6564055d5ca3e5a354acbef.tmp): failed to open stream: Permission denied in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 373 Warning: fwrite() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 374 Warning: fclose() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 375 Банки и финансы Белгорода > Версия для печати > Кредитная реформа
Банки и финансы Белгорода > Финансовые реформы. Итоги первой пятилетки > Кредитная реформа

Кредитная реформа


Кредитная реформа была направлена на укрепление хозрас­чета, усиление плановой дисциплины, на улучшение всего дела кредитного планирования и контроля рублем. В постановлении ЦИК и СНК СССР зти задачи кредитной реформы были указаны совершенно четко и ясно. Однако в результате неудовлетвори­тельной ее подготовки и действий со стороны враждебных элемен­тов на практике реформа проводилась так, что хозрасчет и копт-роль рублем оказались ослабленными.
Государственный банк приступил к проведению реформы бег надлежащей подготовки, хотя ему было предоставлено право оп­ределить срок перехода на новую систему кредитования и рас­четов. Недостаточный инструктаж, отсутствие заблаговремепж отпечатанных стандартных бланков, форм и т. п. ставили филиа­лы банка в трудное положение. Банковская статистика оказа­лась запутанной, снабжала банк неточными материалами. Прав­ление банка рассылало на места противоречивые и непонятные циркуляры и инструкции, новый порядок выдачи ссуд необосно­ванно усложнялся и нередко сообщался по телеграфу, задержи­валось сообщение местам кредитных лимитов. К тому же баш стал принимать к оплате путем безналичных перечислений счет: на любую сумму, как бы малой она ни была.
Справиться с огромным потоком платежных документов баи ковский аппарат ие смог. Одним из следствий и показателей не удовлетворительного проведения реформы было огромное нарас тание на балансе Госбанка статьи «междуконторские расчеты;
(МКР): с 15 млн. руб. на 1 января 1930 г. до 1026 млн. руб. на 1 нюня того же года.
При проведении кредитной реформы оказались подорванны­ми некоторые ее основные принципы.
Вместо кредитования отдельных хозяйственных сделок в меру выполнения плана банк встал на путь огульного кредитования «под план» в размере кассового дефицита.
На практике хозяйственные органы стремились преувеличить плановую потребность в денежных средствах, чтобы тем самым получить больше средств от банка. Следовательно, система огуль­ного кредитования «под план», подрывая банковский контроль рублем и ослабляя хозрасчет, влекла за собой безудержное, хо­зяйственно-ненужное кредитование, так как хозорганы могли по­лучить все «причитающиеся» им по кредитному плану средства, не заботясь о выполнении своих производственных планов. Это привело к автоматизму кредитования, исключавшему возмож­ность контроля за ходом выполнения плана со стороны банка и хозяйственных органов.
Автоматизм расчетов заключался в том, что банк оплачивал счета поставщиков независимо от согласия покупателя и даже не считаясь с тем, имелись ли средства на счете покупателя в банке. Отгрузив продукцию в адрес покупателя, поставщик предъ­являл счет-фактуру в банк, который без ведома и согласия по­купателя зачислял сумму этого счета на контокоррент постав­щика, а затем списывал ее с контокоррента покупателя. С по­ставщиков по сути дела снималась забота о качестве и комплект­ности отгружаемой продукции, так как достаточно было предъ­явить документ, подтверждающий сам факт отгрузки, чтобы полу­чить от банка деньги за счет покупателя.
С другой стороны, каждый хозяйственный орган находился под постоянной угрозой, что банк без его ведома спишет с его счета денежные суммы для перечисления другим хозяйственным органам и этим оставит его без средств на текущие расходы. Тем самым автоматизм расчетов подрывал основы правильной организации финансовой деятельности предприятий и хозоргани-заций. Вместе с тем он давал хозяйственным органам возмож­ность игнорировать и то минимальное' воздействие со стороны банка, которое выражалось в отказе выдавать средства после исчерпания планового кредитного лимита. Автоматизм расчетов усиливал автоматизм кредитования со всеми его отрицательными последствиями.
Огульное кредитование «под план» и автоматизм расчетов приводили зачастую к нарушению договорных отношений между хозяйственными органами и банковского контроля рублем. По­ставщик оказывался незаинтересованным в том, чтобы точно вы­полнять договор. Покупатель не мог путем контроля рублем тре­бовать от поставщика аккуратного выполнения договоров в отно­шении качества и ассортимента товаров, своевременной их доставки. В результате интерес к заключению договоров ослаб, их количество резко сократилось. В середине 1930 г. на основе хозяйственных договоров было реализовано лишь около 5% про­дукции государственной промышленности.
Автоматизм кредитования и расчетов повлек за собой обез­личку собственных и заемных средств хозяйственных органов. Наиболее ярким выражением этой обезлички было введение так называемого единого контокоррента, т. е. единого счета в банке, на который зачисляются все средства предприятия или хозяйст­венной организации, независимо от того, являются ли они собст­венными средствами предприятия или же предоставлены ему кре­дитным учреждением во временное пользование. На практике единый контокоррент приводил к тому, что Государственный банк в равной мере распоряжался и заемными, и собственными сред­ствами хозяйственных организаций, а хозорганы освобождались от обязанности сохранять и увеличивать свои собственные обо­ротные средства.
Свое «обоснование» недостатки и просчеты в практике про­ведения кредитной реформы находили в левацких «теориях» от­мирания кредита. Так, утверждалось, что в обобществленном секторе нет продавцов и покупателей, следовательно, нет и дей­ствительного кредита, так как предприятия зтого сектора лишены той самостоятельности, которой они обладали в первые годы нзна, и связи между ними устанавливаются планом, а не рынком. Тем самым Государственный банк из кредитного учреждения якобы превращается в расчетный и контрольный орган, что и находит свое отрзжение в едином контокорренте, В этих условиях раз­личие между кредитом и финансированием стирается. Банковский кредит поэтому должен автоматически следовать за перемеще­нием материальных ценностей. Опираясь на такого рода «теории», Государственный банк пытался выполнять несвойственные ему функции регулирования производства и распределения обще­ственного продукта.
Ошибки и просчеты в практике проведения кредитной рефор­мы сказались на развитии народного хозяйства. Принципы хоз­расчета оказались подорванными на ряде предприятий и хозяй­ственных организаций, поскольку там стали, рассчитывать на то, что Госбанк все равно покроет прорывы в их хозяйственной дея­тельности.
При таких условиях рост кредитных вложений опережал рост продукции промышленности и товарооборота, что вызывало избы­ток денежной массы в обращении. В 1930 г. по сравнению с предыдущим годом объем промышленной продукции вырос иа 30,6%, розничный товарооборот — на 24,5%, краткосрочные кре­диты Госбанка почти удвоились, денежная масса в обращении увеличилась на 52,2% 10. У предприятий и хозяйственных организаций скапливались большие излишние запасы товарно-мате­риальных ценностей.
Совнарком СССР обязал Государственный банк точно соблю­дать утвержденные правительством кредитные планы и кредит­ные лимиты; принять решительные меры к децентрализации кре­дитования переведенных на хозрасчет предприятий; ускорить продвижение оперативных документов по прямому банковскому кредитованию; ликвидировать запущенность счетоводства и т. д, Госбанк был обязан немедленно сообщать Совнаркому о всех обнаруженных прорывах в выполнении планов хозяйственными организациями. Госбанку было предоставлено право, в случае обнаружения прорывов в выполнении финансовых планов, пре­кращать оплату счетов-фактур, требовать в отношении недобросо­вестных поставщиков предварительного акцепта покупателями счетов-фактур. Одновременно были приняты меры к усилению ответственности хозяйственных органов за неправильное исполь­зование кредитов. Руководство Госбанка пыталось саботировать проведение в жизнь этих указаний. Госбанк не использовал ши­роких прав, предоставленных ему правительством, продолжал проводить огульное кредитование «под план», сохранял автома­тизм расчетов. Неудовлетворительно использовалось Госбанком и предоставленное ему право участвовать в рассмотрении и утверж­дении балансов хозяйственных органов.
Недостатки и ошибки в практике проведения кредитной ре­формы были устранены в течение 1931 г.
14 января 1931 г. Совнарком СССР принял постановление «О мерах улучшения практики кредитной реформы", положив­шее конец автоматизму расчетов. Платежи поставщикам были обязаны производить сами покупатели за счет собственных обо­ротных средств или в необходимых случаях за счет банковских ссуд.
Warning: Unknown: open(/var/lib/php/session/sess_u87kr97c7i2gulkvc2o258s9e5, O_RDWR) failed: Permission denied (13) in Unknown on line 0 Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct (/var/lib/php/session) in Unknown on line 0