Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/rssinform.php on line 98 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/engine.php on line 146 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 99 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 227 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 231 Warning: date(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 371 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: strtotime(): It is not safe to rely on the system's timezone settings. You are *required* to use the date.timezone setting or the date_default_timezone_set() function. In case you used any of those methods and you are still getting this warning, you most likely misspelled the timezone identifier. We selected the timezone 'UTC' for now, but please set date.timezone to select your timezone. in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/show.full.php on line 438 Warning: fopen(/var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/cache/related_1be3bc32e6564055d5ca3e5a354acbef.tmp): failed to open stream: Permission denied in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 373 Warning: fwrite() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 374 Warning: fclose() expects parameter 1 to be resource, boolean given in /var/www/fastuser/data/www/bank31.ru/engine/modules/functions.php on line 375
Банки и финансы Белгорода > Финансовые реформы. Итоги первой пятилетки > Кредитная реформа
Кредитная реформа |
Кредитная реформа была направлена на укрепление хозрасчета, усиление плановой дисциплины, на улучшение всего дела кредитного планирования и контроля рублем. В постановлении ЦИК и СНК СССР зти задачи кредитной реформы были указаны совершенно четко и ясно. Однако в результате неудовлетворительной ее подготовки и действий со стороны враждебных элементов на практике реформа проводилась так, что хозрасчет и копт-роль рублем оказались ослабленными. Государственный банк приступил к проведению реформы бег надлежащей подготовки, хотя ему было предоставлено право определить срок перехода на новую систему кредитования и расчетов. Недостаточный инструктаж, отсутствие заблаговремепж отпечатанных стандартных бланков, форм и т. п. ставили филиалы банка в трудное положение. Банковская статистика оказалась запутанной, снабжала банк неточными материалами. Правление банка рассылало на места противоречивые и непонятные циркуляры и инструкции, новый порядок выдачи ссуд необоснованно усложнялся и нередко сообщался по телеграфу, задерживалось сообщение местам кредитных лимитов. К тому же баш стал принимать к оплате путем безналичных перечислений счет: на любую сумму, как бы малой она ни была. Справиться с огромным потоком платежных документов баи ковский аппарат ие смог. Одним из следствий и показателей не удовлетворительного проведения реформы было огромное нарас тание на балансе Госбанка статьи «междуконторские расчеты; (МКР): с 15 млн. руб. на 1 января 1930 г. до 1026 млн. руб. на 1 нюня того же года. При проведении кредитной реформы оказались подорванными некоторые ее основные принципы. Вместо кредитования отдельных хозяйственных сделок в меру выполнения плана банк встал на путь огульного кредитования «под план» в размере кассового дефицита. На практике хозяйственные органы стремились преувеличить плановую потребность в денежных средствах, чтобы тем самым получить больше средств от банка. Следовательно, система огульного кредитования «под план», подрывая банковский контроль рублем и ослабляя хозрасчет, влекла за собой безудержное, хозяйственно-ненужное кредитование, так как хозорганы могли получить все «причитающиеся» им по кредитному плану средства, не заботясь о выполнении своих производственных планов. Это привело к автоматизму кредитования, исключавшему возможность контроля за ходом выполнения плана со стороны банка и хозяйственных органов. Автоматизм расчетов заключался в том, что банк оплачивал счета поставщиков независимо от согласия покупателя и даже не считаясь с тем, имелись ли средства на счете покупателя в банке. Отгрузив продукцию в адрес покупателя, поставщик предъявлял счет-фактуру в банк, который без ведома и согласия покупателя зачислял сумму этого счета на контокоррент поставщика, а затем списывал ее с контокоррента покупателя. С поставщиков по сути дела снималась забота о качестве и комплектности отгружаемой продукции, так как достаточно было предъявить документ, подтверждающий сам факт отгрузки, чтобы получить от банка деньги за счет покупателя. С другой стороны, каждый хозяйственный орган находился под постоянной угрозой, что банк без его ведома спишет с его счета денежные суммы для перечисления другим хозяйственным органам и этим оставит его без средств на текущие расходы. Тем самым автоматизм расчетов подрывал основы правильной организации финансовой деятельности предприятий и хозоргани-заций. Вместе с тем он давал хозяйственным органам возможность игнорировать и то минимальное' воздействие со стороны банка, которое выражалось в отказе выдавать средства после исчерпания планового кредитного лимита. Автоматизм расчетов усиливал автоматизм кредитования со всеми его отрицательными последствиями. Огульное кредитование «под план» и автоматизм расчетов приводили зачастую к нарушению договорных отношений между хозяйственными органами и банковского контроля рублем. Поставщик оказывался незаинтересованным в том, чтобы точно выполнять договор. Покупатель не мог путем контроля рублем требовать от поставщика аккуратного выполнения договоров в отношении качества и ассортимента товаров, своевременной их доставки. В результате интерес к заключению договоров ослаб, их количество резко сократилось. В середине 1930 г. на основе хозяйственных договоров было реализовано лишь около 5% продукции государственной промышленности. Автоматизм кредитования и расчетов повлек за собой обезличку собственных и заемных средств хозяйственных органов. Наиболее ярким выражением этой обезлички было введение так называемого единого контокоррента, т. е. единого счета в банке, на который зачисляются все средства предприятия или хозяйственной организации, независимо от того, являются ли они собственными средствами предприятия или же предоставлены ему кредитным учреждением во временное пользование. На практике единый контокоррент приводил к тому, что Государственный банк в равной мере распоряжался и заемными, и собственными средствами хозяйственных организаций, а хозорганы освобождались от обязанности сохранять и увеличивать свои собственные оборотные средства. Свое «обоснование» недостатки и просчеты в практике проведения кредитной реформы находили в левацких «теориях» отмирания кредита. Так, утверждалось, что в обобществленном секторе нет продавцов и покупателей, следовательно, нет и действительного кредита, так как предприятия зтого сектора лишены той самостоятельности, которой они обладали в первые годы нзна, и связи между ними устанавливаются планом, а не рынком. Тем самым Государственный банк из кредитного учреждения якобы превращается в расчетный и контрольный орган, что и находит свое отрзжение в едином контокорренте, В этих условиях различие между кредитом и финансированием стирается. Банковский кредит поэтому должен автоматически следовать за перемещением материальных ценностей. Опираясь на такого рода «теории», Государственный банк пытался выполнять несвойственные ему функции регулирования производства и распределения общественного продукта. Ошибки и просчеты в практике проведения кредитной реформы сказались на развитии народного хозяйства. Принципы хозрасчета оказались подорванными на ряде предприятий и хозяйственных организаций, поскольку там стали, рассчитывать на то, что Госбанк все равно покроет прорывы в их хозяйственной деятельности. При таких условиях рост кредитных вложений опережал рост продукции промышленности и товарооборота, что вызывало избыток денежной массы в обращении. В 1930 г. по сравнению с предыдущим годом объем промышленной продукции вырос иа 30,6%, розничный товарооборот — на 24,5%, краткосрочные кредиты Госбанка почти удвоились, денежная масса в обращении увеличилась на 52,2% 10. У предприятий и хозяйственных организаций скапливались большие излишние запасы товарно-материальных ценностей. Совнарком СССР обязал Государственный банк точно соблюдать утвержденные правительством кредитные планы и кредитные лимиты; принять решительные меры к децентрализации кредитования переведенных на хозрасчет предприятий; ускорить продвижение оперативных документов по прямому банковскому кредитованию; ликвидировать запущенность счетоводства и т. д, Госбанк был обязан немедленно сообщать Совнаркому о всех обнаруженных прорывах в выполнении планов хозяйственными организациями. Госбанку было предоставлено право, в случае обнаружения прорывов в выполнении финансовых планов, прекращать оплату счетов-фактур, требовать в отношении недобросовестных поставщиков предварительного акцепта покупателями счетов-фактур. Одновременно были приняты меры к усилению ответственности хозяйственных органов за неправильное использование кредитов. Руководство Госбанка пыталось саботировать проведение в жизнь этих указаний. Госбанк не использовал широких прав, предоставленных ему правительством, продолжал проводить огульное кредитование «под план», сохранял автоматизм расчетов. Неудовлетворительно использовалось Госбанком и предоставленное ему право участвовать в рассмотрении и утверждении балансов хозяйственных органов. Недостатки и ошибки в практике проведения кредитной реформы были устранены в течение 1931 г. 14 января 1931 г. Совнарком СССР принял постановление «О мерах улучшения практики кредитной реформы", положившее конец автоматизму расчетов. Платежи поставщикам были обязаны производить сами покупатели за счет собственных оборотных средств или в необходимых случаях за счет банковских ссуд. |