Главнейшими финансово-экономическими итогами послевоенной перестройки народного хозяйства СССР и его развития в условиях мира за первые два года пятилетки являются отмена карточной системы снабжения и успешное проведение денежной реформы и 1947 г.
Карточная система снабжения сыграла положительную роль в условиях военной экономики. Однако эта система и связанная с ней множественность цен иа одни и те же товары несколько ослабили роль денег, денежной заработной платы и денежных доходов колхозников по трудодням. Множественность цен проти­воречит закону стоимости и мешает сознательному планомерно­му использованию его в интересах социалистической экономики. Разные цены на одни и те же товары (цены нормированного снабжения, коммерческие цены, цены колхозно-крестьянского рынка) создавали возможности для спекуляции, для внепланово­го перераспределения части денежных доходов населения через рынок Поэтому сразу же после окончания войны партия и пра­вительство поставили в порядок дня задачу — в наиболее корот­кие сроки подготовить и провести отмену карточной системы и тем самым ликвидировать множественность цен.
Решающей предпосылкой отмены карточной системы снабже­ния является увеличение производства промышленных товаров широкого потребления и продовольствия, обеспечивающее более полное удовлетворение потребностей населения в товарах и продуктах на основе открытой советской торговли. Достигнутые ус­пехи именно в этой области и позволили Советскому государ­ству увеличить нормы выдачи товаров и продуктов по карточкам, одновременно намного расширить коммерческую торговлю товара­ми и продуктами по повышенным ценам и уменьшить разрыв между ценами нормированного снабжения и коммерческими ценами.
Главным путем сближения пайковых и коммерческих цен было снижение цен открытой. коммерческой торговли, которое неодно­кратно производилось уже в годы войны и еще в больших раз­мерах осуществлялось росле ее окончания. Однако довести до
конца процесс сближения пайковых и коммерческих цен таким путем не представлялось возможным. Этому препятствовал изли­шек денег в обращении, который взвинчивал рыночные цены, создавал преувеличенный спрос на товары и облегчал возмож­ность спекуляции.
Значительное превышение доходов бюджета над его расхода­ми, достигнутое в 1946 и 1947 гг., в сочетании с быстрыми тем­пами роста товарооборота, опережавшими темпы роста денежных доходов населения, благоприятным образом отражалось на разме­рах денежной массы в обращении. Но преодоление избытка денег в обращении только на основе роста товарооборота сильно за­тянуло бы переход к открытой торговле по единым ценам без карточек.
Кроме того, такой путь был недопустим потому, что давал спекулятивным, элементам, накопившим в годы войны большие суммы денег, возможность скупать товары по сниженным ценам в ущерб снабжению трудящихся.
Таким образом, возникла необходимость в специальных меро­приятиях в области денежного обращения, чтобы устранить из­лишек денег в обращении, тем самым обеспечить все условия для быстрой отмены карточной системы снабжения, ликвидировать возможности внепланового перераспределения части денежных доходов населения, возможности для спекуляции, вместе с тем очистить денежное обращение от фальшивых денег и не допу­стить, чтобы спекулятивные злементы, нажившиеся в период войны н накопившие значительные суммы денег, скупали товары после отмены карточной системы по пониженным ценам. Такими мероприятиями явились: выпуск полноценных денег нового образ­ца; обмен на них ранее обращавшихся денег с ограничениями переоценка вкладов в сберегательных кассах и Госбанке; конвер­сия государственных займов.
В совокупности эти мероприятия и определили содержание денежной реформы 1947 г.
14 декабря 1947 г. Совет Министров СССР н Центральный Комитет ВКП (б) приняли постановление «О проведении денеж­ной реформы и отмене карточек на продовольственные и промыш­ленные товары». Переход к открытой советской торговле по еди­ным сниженным ценам без карточек повсеместно был осуществлен с 16 декабря 1947 г. В течение недели — с 16 декабря по 22 де­кабря — на всей территории СССР (кроме отдаленных районов, где эта операция: совершалась в двухнедельный срок) был про­веден обмен старых, в известной мере обесценившихся денег, иа новые, полноценные советские деньги образца 1947 г. Одновремен­но с выпуском новых денег были переоценены вклады и теку­щие счета населения в сберегательных кассах и Государственном банке СССР, а также денежные средства, находившиеся на рас­четных н текущих счетах кооперативных предприятий и органи­заций, а также колхозов. Была проведена конверсия государствен­ного выигрышного займа 1938 г, и предопределена конверсия всех ранее выпущенных массовых займов, кроме Второго государствен­ного займа восстановления и развития народного хозяйства страны.
«Денежная реформа 1947 г. призвана ликвидировать послед­ствия второй мировой воины в области денежного обращения, вос­становить полноценный советский рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек» — так определялись основные задачи реформы в постановлении Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) о ее проведении. Эти задачи были успешно решены в максимально короткие сроки, с полным учетом интересов народного хозяйства и населения. Ре­форма не только не вызвала экономического и финансового иа-прнжения, но, напротив, оживила хозяйственный оборот, еще больше укрепила советские финансы.
Высокая эффективность денежной реформы, ее огромный ус­пех были обусловлены прежде всего тем, что одновременно с ней была отменена карточная система снабжения и осуществлен пе­реход к развернутой открытой торговле по единым пониженным ценам. В этом — одна из наиболее характерных отличительных особенностей советской денежной реформы 1947 г. Если без де­нежной реформы отмена карточек не могла бы быть проведена столь быстро после окончания войны, то, с другой стороны, де­нежная реформа была бы малоэффективной, незаконченной, если бы она не сопровождалась переходом к открытой торговле поединым ценам без карточек.
В качестве единых цеи открытой торговли без карточек были приняты: на промышленные товары — новые цены, пониженные по сравнению с коммерческими в среднем более чем в 3 раза, на продовольственные товары, кроме хлеба и крупы,— действо­вавшие пайковые цены, нa хлеб и крупу — новые цены, снижен­ные по сравнению с пайковыми в среднем соответственно на 12% и 10%, а по сравнению с коммерческими ценами — более чем в 2,5 раэа.
Снижение цен при переходе к открытой торговле и возмож­ность купить на новые деньги любые товары означали переход к полноценному рублю и сразу же намного повысили покупатель­ную силу рубля. Открытая торговля по единым ценам без карто­чек устранила возможность для спекулятивного накопления но­вых денег, обеспечила условия для их нормального функциони­рования.
В основе успеха денежной реформы лежало расширяющееся производство продовольственных и промышленных товаров, по-
зволившее накопить товарные запасы и развернуть розничный товарооборот. Успех этот неразрывно связан с усилением борьбы за строжайший режим экономии в расходовании государствен­ных средств, контроля за использованием фондов заработной пла­ты, усовершенствованием экономических рычагов и методов пла­нирования в процессе послевоенной перестройки и развития хо­зяйства.