Денежная реформа 1947 г., ликвидировав последствия войны в области денежного обращения, во многом способствовала дальнейшему развертыванию производства и повышению мате­риального, у ровня жизни трудящихся. Но полностью обеспечить положительные результаты денежной реформы можно было толь­ко в том случае, если строго соблюдать режим экономии, пе до­пускать излишеств, беречь советский рубль.
Проведение жесткого режима экономии, повышение рентабель­ности социалистических предприятий составляли непременное ус­ловие выполнения послевоенного пятилетнего плана. Без этого невозможно было добиться характерного для этого плана одновре­менного быстрого роста и фонда накопления, и фонда потребле­ния при образовании крупных государственных резервов.
Послевоенная перестройка народного хозяйства создала важ­ные условия для успешного решения вопроса об источниках на­коплений. Однако условия эти необходимо было как следует ис­пользовать и развивать.
Переход к открытой торговле без карточек по единым снижен­ным ценам означал, что из состава бюджетных доходов выпали поступления от коммерческой торговли. Полученная населением огромная экономия от снижения цен государственной и коо­перативной торговли, проведенного при отмене карточек, В по­давляющей,доле представляла собой вычет из доходов государст­венного бюджета. В то же время бюджет должен был значитель­но увеличить ассигнования па финансирование народного хозяй­ства и социально-культурных мероприятий, особенно по линии капитальных вложений. Чтобы Обеспечить эти ассигнования и тем самым не только не задерживать, но ускорять темпы восстанов­ления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР, необ­ходимо было усилить борьбу за режим экономикой внутрипроиз­водственные накопления, глубже внедрять и совершенствовать хозяйственный расчет, контроль рублен, планово-финансовую дисциплину.
В постановлении о государственном плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1947 г. Совет Мини­стров указал, что задача выполнения и перевыполнения пятилет­него плана требует коренного улучшения дела руководства пред­приятиями и планирования производства. «Государственные пла­ны, устанавливаемые для предприятий, должны организовывать рабочих и интеллигенцию и мобилизовать их иа борьбу за план, за движение вперед по пути преодоления трудностей и обеспече­ния нового подъема народного хозяйства. Необходимо решительно разоблачить и покончить с практикой установления заниженных планов, которые никого не мобилизуют и заставляют людей во­лочиться за «узкими местами и достигнутыми нормами в произ­водстве. Государственные планы должны быть большевистскими. Они должны быть рассчитаны не на среднеарифметические нор­мы, достигнутые в производстве, а на среднепрогрессивные нор­мы, т. е. равняться в сторону передовых».
Совет Министров СССР обязал союзные министерства и сог веты министров союзных республик по согласованию с ВЦСДС провести пересмотр устаревших и заниженных норм выработки на производстве. В качестве директивы для министерств и ведомств были утверждены иа 1947 г. среднепрогрессивные нормы по от­дельным отраслям народного хозяйства с тем, чтобы для отдель­ных предприятий устанавливались дифференцированные нормы не ниже указанных в народнохозяйственном плане и чтобы эти нормы непрерывно пересматривались в дальнейшем в соответст­вии с меняющимися условиями производства.
Внедрение среднепрогрессивных норм явилось важнейшим рычагом повышения производительности труда и лучшего исполь­зования сырья, материалов, топлива, производственных мощно­стей, одной из главных предпосылок развертывания социалисти­ческого соревнования за лучшие экономические показатели рабо­ты предприятий и за внедрение внутризаводского хозрасчета.
Организованное и возглавленное Коммунистической партией социалистическое соревнование за наиболее полное и эффектив­ное использование всех ресурсов каждого предприятия в целях увеличения производства продукции лучшего качества и по более низкой себестоимости явилось одним из важнейших факторов достижения успехов в деле восстановления и развития народного хозяйства СССР в послевоенный период. Развертывание соревно­вания привело к укреплению хозяйственного расчета. Принимая обязательства — добиться лучших экономических показателей в своей работе, .передовые рабочие боролись за установление на предприятии такого порядка, который давал бы каждому работнику возможность иметь обоснованные нормы затрат живого и овеществленного труда, своевременно получать необходимые сы­рье и материалы, ясно видеть достигнутые результаты, свою долю в общих итогах деятельности предприятия. В ходе социалистиче­ского соревнования по инициативе масс возникли личные счета экономии и основанные на твердых индивидуальных лимитах хозрасчетные счета экономии (так называемый «индивидуальный хозрасчет»
Внедрение и укрепление хозрасчета стало предметом заботы широких масс работников социалистических предприятий, что в огромной степени усилило его роль и значение как социалисти­ческого метода хозяйствования. С другой стороны, развитие вну­тризаводского хозрасчета, глубокое проникновение хозрасчет­ных принципов внутрь предприятия, доведение их до отдельных брнгад и рабочих мест, обеспечивая постановку перед каждым цехом, каждой бригадой и отдельными работниками конкретных заданий по снижению издержек производства и увеличению вы­пуска продукции лучшего качества, содействовали дальнейшему развертыванию социалистического соревнования за выполнение планов, за экономию живого и овеществленного труда на едини­цу продукции.
В 1948 г. в рабочих массах родилось патриотическое движе­ние за мобилизацию внутренних резервов, за рентабельную рабо­ту предприятия, за сверхплановые накопления. Движение это; возникшее в Москве, быстро приобрело всенародный характер. Коллективы предприятий брали на себя обязательство работать без государственной дотации, добиваться повышения рентабельно­сти, дать стране дополнительные накопления для более быстрот развития народного хозяйства СССР. По всей стране сверхплано­вые накопления за 1948 г. превысили 6 млрд. руб.
Учитывая это патриотическое движение, Совет Министров СССР в марте 1948 г. установил новый порядок выплаты премий по итогам Всесоюзного социалистического соревнования: премии стали выплачиваться за счет сверхплановой прибыли или сверх­плановой экономии от снижения себестоимости. С этим движени­ем непосредственно связано также одно из важнейших финансо­во-экономических мероприятий послевоенной пятилетки — пере­смотр оптово-отпускных цен и ликвидация системы государствен­ной дотации.
Система государственной дотации ряду отраслей промышлен­ности была в годы войны связана со значительным ростом себе­стоимости продукции за счет заработной платы, а также других расходов, вызванных обстановкой военного времени. Поскольку отпускные цены на продукцию промышленности оставались не­изменными, повышение себестоимости привело к образованию убыточности в отдельных отраслях производства. Плановые убыт­ки предприятий покрывались дотациями из государственного бюджета СССР. В период послевоенной перестройки хозяйства государственные дотации вызывались также ростом незавершенного производства и затратами на освоение гражданской продук­ции.
Будучи необходимой мерой в условиях войны и послевоен­ной перестройки хозяйства, Система государственных дотаций вступала в противоречие с условиями и задачами дальнейшего развития народного хозяйства, так как она тормозила укрепле­ние хозяйственного расчета на предприятиях, ослабляла стимулы к борьбе за .снижение себестоимости и понижала заинтересован­ность хозяйственных руководителей в результатах деятельности возглавляемых нмн предприятий.
Поставленная пятилетним планом задача — поднять значение прибыли как дополнительного стимула роста производства — требовала ликвидации системы государственных дотаций. Изме­нения же, происшедшие в народном хозяйстве СССР за первые три года пятилетки, и перспективы развития на 1949—1950 гг, обеспечивали все необходимые предпосылки для этой ликвидации К числу таких предпосылок относятся рост технической воору­женности, повышение производительности труда, увеличение объема производства, снижение себестоимости продукции (в 1948 г.—на 8,6%, в 1949 г.—на 7,3%), получение в крупных размерах сверхплановых накоплений.
Система государственных дотаций была ликвидирована в ос­новном в 1949 г., а полностью — в 1950 г. Основным путем ус­транения дотации было снижение себестоимости продукции. На­ряду с этим потребовалось некоторое повышение цен по ряду от­раслей тяжелой промышленности.
Необходимость пересмотра оптовых цен диктовалась не толь­ко задачами ликвидации системы дотаций. Требовалось изменить соотношения цен на различные виды продукции, чтобы повысить заинтересованность предприятий в более экономном и рациональ­ном использовании сырья, материалов, топлива, стимулировать развитие производства и потребление местных видов сырья п топлива и т. п. Новые цены, более соответствующие издержкам производства, необходимы были также и для определения объема производства и производительности труда, так как учет в неиз­менных ценах 1926—1927 гг. уже не обеспечивал правильности такого определения.