Победоносное окончание войны позволило в широких масштабах развернуть работу по хозяйственному и культурному строитель­ству, продолжить на расширенной основе решение задач, постав­ленных Коммунистической партией на новом этапе развития на­родного хозяйства СССР.

Новый пятилетний план предусматривал высокие темпы ро­ста продукции всех отраслей народного хозяйства и быстрый рост объема розничного товарооборота. Среднегодовой прирост продукции промышленности по плану четвертой пятилетки при­мерно в 3 раза превышал соответствующий показатель за пер­вую пятилетку ив 1,5 раза — за годы второй пятилетки. Про­дукция промышленности должна была увеличиться на 48%, про­дукция сельского хозяйства — на 27, грузооборот транспорта — на 36, товарооборот — на 28% по сравнению с уровнем 1940 г. Выполнение зтих заданий требовало увеличения оборотных средств предприятий и хозяйственных организаций.

В основе количественных и качественных задании четвертой пятилетки лежал дальнейший технический прогресс во всех от­раслях народного хозяйства СССР. Главными путями повышения производительности труда явились всесторонняя механизация трудоемких отраслей производства, дальнейшая электрификация всего народного хозяйства, автоматизация и химизация произ­водственных процессов при полном использовании восьмичасово­го рабочего дня. Надо было обеспечить новый технический подъ­ем, усовершенствование технологии производства, дальнейшее по­вышение уровня квалификации трудящихся.

Одним из условий успешного выполнения четвертого пятилетне­го плана была быстрая перестройка народного хозяйства, нача­тая еще в 1945 г., сразу же после окончания войны. Пере­стройку эту намечалось завершить в 1946 г. с тем, чтобы обеспе­чить использование производственных мощностей военной про­мышленности для дальнейшего увеличения экономической силы страны.
Вследствие огромного ущерба, причиненного народному хо­зяйству СССР немецко-фашистскими захватчиками, послевоенная перестройка хозяйства была связана с большими трудностями. Она не могла обойтись без больших затрат со стороны государ­ства, огромной энергии и усилий всего советского народа.

В противоположность капиталистическим странам, где после­военная перестройка промышленности привела к.массовой безра­ботице, в Советском Союзе после окончания войны при переходе к мирному хозяйственному строительству остро встала проблема обеспечения растущего производства рабочей силой.

В период послевоенной перестройки народного хозяйства осо­бое значение приобрела углубленная проверка балансов и отче­тов, позволяющая выявлять неполадки в работе предприятий и организаций, вскрывать резервы более быстрого налаживания их работы в условиях мирного хозяйственного строительства.
Одновременно с усилением финансового и кредитного контро­ля и укреплением платежной дисциплины на основе хозяйст­венных договоров были приняты меры по усилению хозрасчет­ной заинтересованности предприятий в количественных и каче­ственных результатах своей деятельности.

 

Главнейшими финансово-экономическими итогами послевоенной перестройки народного хозяйства СССР и его развития в условиях мира за первые два года пятилетки являются отмена карточной системы снабжения и успешное проведение денежной реформы и 1947 г.

Высокая эффективность денежной реформы в большой степе­ни обусловлена также правильным выбором обменных курсов и своевременно принятыми мерами к устранению осложнений в де­нежном обращении.
Обменные курсы и порядок обмена были установлены с уче­том более высокого экономического содержания к значения новых денег, их полноценности. Они обеспечивали устранение излишка денег в обращении преимущественно за счет спекулятивных эле­ментов, стимулировали дальнейшее развитие государственного кредита и сберегательного дела. Это было достигнуто посредством установления разных курсов для обмена наличных денег, пере­оценки вкладов и конверсии займов.

Обмен старых денег на новые производился без всякого огра­ничения сумм. Обмену подлежала вся денежная наличность населения, всех государственных, колхозно-кооперативных и других общественных предприятий и организаций. Не предъявленные в установленные сроки к -обмену деньги прежнего образца лиша­лись законной платежной силы.

Специфические особенности советских денежных реформ обусловлены особенностями и преимуществами советской социа­листической системы хозяйства, связаны с особой экономической ролью социалистического государства.

Денежная реформа 1947 г., ликвидировав последствия войны в области денежного обращения, во многом способствовала дальнейшему развертыванию производства и повышению мате­риального, у ровня жизни трудящихся. Но полностью обеспечить положительные результаты денежной реформы можно было толь­ко в том случае, если строго соблюдать режим экономии, пе до­пускать излишеств, беречь советский рубль.

С 1 января 1949 г. были введены в действие новые цены на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и новые гру­зовые тарифы но железнодорожным н водным перевозкам, уста­новленные исходя из средней себестоимости данного вида продук­ции по пятилетнему плану и обеспечения предприятиям, изготов­ляющим эту продукцию, определенной прибыли. Повышение оп­товых цен и грузовых тарифов не отразилось на розничных ценах, снижение которых неизменно продолжалось. Оптовые цены были повышены за счет налога с оборота и пересмот­ра уровня рентабельности отраслей легкой и пищевой промыш­ленности.

Реформа оптовых цен 1948 г. внесла существенные изменения не только в объем, но и в организационное построение налога с оборота. Прежде преобладающей была система ставок налога, ус­танавливаемых в процентах к розничной цене. Тем самым и уро­вень рентабельности предприятия находился в зависимости от розничных цен. Всякое снижение розничных цен должно было
сопровождаться, пересмотром системы ставок налога с оборота, чтобы не влиять на уровень рентабельности промышленных предприятий.

За годы четвертой пятилетки были проведены существенные изменения в организации кредитования и расчетов, усилившие роль банка в борьбе за ускорение оборачиваемости средств.
Практика покрытия бюджетными ассигнованиями сверхплано­вых убытков предприятий была признана неправильной, проти­воречащей задачам укрепления хозяйственного расчета. Каждое предприятие, допустившее сверхплановые убытки, обязывалось изыскивать внутренние ресурсы для восстановления проведенных им оборотных средств, добиваться полного восстановления своей платежеспособности и кредитоспособности. Госбанку разрешалось выдавать таким предприятиям ссуды сроком до 6 месяцев на за­работную плату рабочим и служащим при условии, если пред­приятие проводит утвержденные министерством мероприятия по ликвидации убыточности и обеспечению своевременного возврата кредитов Госбанку.

Пятилетний план восстановления и развития народного хозяй­ства СССР на 1946—1950 гг. предусматривал строительно-мон­тажные работы в объеме 153 млрд. руб. (по сметным ценам 1945 г.). Выполнение этой программы требовало всемерного раз­вития строительной индустрии и производства строительных материалов, внедрения передовой строительной техники, механи­зации строительных работ, улучшения организации финансирова­ния капитальных вложений. План возлагал на строительные организации обязанность — повысить производительность труда в строительстве на 40% и снизить стоимость строительства иа 12%, Экономия от снижения стоимости строительства за пятиле­тие намечалась в сумме более 10 млрд. руб. Установленная пла­ном эффективность капитальных вложений выражалась также в том, что ввод новых основных фондов в действие (234 млрд, руб.) должен был составить 93,5% к объему капитальных вложений (250 млрд. руб.) против 90,6% во второй пятилетке и 73,5% в первой пятилетие. Это означало крупное снижение относитель­ных размеров переходящего строительства, что могло быть достигнуто путем сокращения сроков строительства и концент­рации средств, направляемых на финансирование капитальных вложений

Большое народнохозяйственное значение имели принятые в мае 1950 г. постановления Совета Министров СССР о снижении стоимости строительства, порядке утверждения проектов и смет и упорядочения проектного дела.
Совет Министров констатировал, что, в то время как разви­тие промышленного производства сопровождается снижением стоимости продукции и на этой основе происходит снижение цен на товары и укрепление советского рубля, стоимость строитель­ства, несмотря на значительный рост объема капитальных работ, не снижается и остается высокой, На министерства, ведомства, советы министров союзных республик, руководителей строитель­ных и проектных организаций возлагалась обязанность — при­нять меры по коренному улучшению и перестройке работы Строи­тельных и проектных организаций. Предлагалось с 1 июля 1950 г. снизить сметную стоимость строительства в среднем на 25% ири сохранении установленных на 1950 г. заданий по вводу в действие производственных площадей. Это снижение обеспечи­валось устранением излишеств в проектах и сметах, снижением стоимости строительно-монтажных работ, а также дальнейшим снижением оптовых цен на материалы и оборудование и тари­фов на перевозки.

Успешное развитие социалистического сельского хозяйства со­ставляет непременную предпосылку обеспечения промышленно­сти сырьем и подъема уровня потребления народных масс. Глав­ными условиями развития социалистического сельского хозяйства являются растущая его техническая оснащенность, базирующая­ся на успехах социалистической индустрии, и организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Партия и правительство приняли необходимые меры для обеспечения этих условий, ис­пользуя имеющиеся в распоряжении социалистического государ­ства ресурсы и экономические рычаги, в том числе советские финансы и советский кредит.

Благодаря помощи социалистического государства к концу по­слевоенной пятилетки мощность сельских электростанций увели­чилась по сравнению с 1940 г. в 2,8 раза. По уровню электрифи­кации сельского хозяйства Советский Союз занял первое место в Европе.
В укреплении колхозного строя и подъеме сельского хозяйства большая роль принадлежала машинно-тракторным станциям. За годы послевоенной пятилетки число МТС возросло до 8400 про­тив 7 тыс. в 1940 г.

Победа социализма в СССР, неизмеримо возросшая мощь со­циалистического государства, успешный ход восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР в послевоенный период позволили приступить к преобразованию природы на об­ширных территориях страны.
20 октября 1948 г. Советом Министров СССР и Централь­ным Комитетом ВКП(б) был утвержден план полезащитных ле­сонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строитель­ства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР. План зтот, знаменующий новую ступень в развитии социа­листического земледелия, охватывал территорию, на которой рас­полагалось около 80 тыс. колхозов с 120 млн. га закрепленной за ними земельной площади, свыше 3,5 тыс. МТС и более 2 тыс. совхозов, свыше половины всех посевных площадей СССР под зерновыми, бахчевыми и кормовыми культурами.

Подъем материального благосостояния советского народа состав­лял одну из важнейших задач послевоенного плана восстановле­ния и развития народного хозяйства СССР.
Решающим условием подъема материального благосостояния трудящихся является рост промышленного и сельскохозяйствен­ного производства. В СССР не только нет безработицы, но про­исходит систематическое вовлечение в производство новых кад­ров. Численность рабочих и служащих в годы первой послевоенной пятилетки неуклонно возрастала, достигнув к концу 1950 г, 39,2 млн, человек, что на 7,7 млн. человек превысило уровень 1940 г. Национальный доход СССР в 1950 г. превысил довоенный уровень 1940 г. не на 38%, как предусматривалось пятилетним планом, а на 64%. Такой быстрый рост национального дохода позволил поднять доходы рабочих, служащих и крестьян в 1950 г. на 62% по сравнению с 1940 г.