Всемерно укрепляя- систему сельскохозяйственного кредита, партия и правительство широко использовали ее для усиления помощи бедняцко-середняцкой массе крестьянства, для укрепле­ния союза рабочего класса и крестьянства, для создания и раз­вития коллективных форы хозяйства. Наряду с увеличением средств, отпускаемых государством совхозам, колхозам, деревен­ской бедноте, было проведено крупное снижение ставок процен­тов по сельскохозяйственному кредиту для колхозов и деревен­ской бедноты (с 7% в 1925 г. до 4% в 1929 г. по долгосроч­ным ссудам и с 12 до 7% по краткосрочным ссудам). Всякое кредитование зажиточных (не говоря уже о кулацких) хозяйств было прекращено. В 1928 г. была отменена стесиительная для бедноты практика индивидуальных поручительств за заемщиков-бедняков; установлено взимание с бедняцких хозяйств процентов по ссудам не вперед (при выдаче ссуды), а в сроки погашения ссуды: введена уголовная ответственность за использование не по назначению средств, направленных на кредитование деревенской бедноты. В 1929 г. при кооперативных организациях и учрежде­ниях системы сельскохозяйственного кредита были образованы фонды кооперирования в коллективизации деревенской бедноты и, батрачества, из которых выдавались бедняцких хозяйствам и батракам беспроцентные ссуды для уплаты вступительных и пае­вых взносов в колхозы и другие кооперативные организаций.
Удельный вес колхозов в производственных кредитах поднял­ся с 8,8% в 1926/27 г. до 55,6% в 1929/30 г., удельный вес единоличных хозяйств резко снизился — с 55,9 до 5,4%.
Расширение кредитной помощи бедняцко-середняцкому кресть­янству и колхозам вмело крупное значение в подготовке реши­тельного поворота середняка на путь коллективизации.
Большую роль. в планомерном развитии сельского хозяйства и его совершенствовании на путях коллективизации сыграла система контрактации сельскохозяйственных культур — двусторон­них производственных договоров между государственной или ко­оперативной организацией, с одной стороны, я первичным кооперативным объединением крестьян (или земельным общест­вом) — с другой. В целях обеспечения сбора и сдачи государст­ву установленного . количества сельскохозяйственной продукции контрактуемые хозяйства обязались провести определенную си­стему производственно-технических и агрономических мероприя­тий, направленных на расширение посевных площадей, подъем урожайности и т. д. Государство обязалось оказывать законтрак­тованным хозяйствам производственную и финансовую помощь. В 1929 г. было установлено, что все контрактуемые хозяйства должны быть членами производственной кооперации. Тем Самым контрактации становились прямым орудием коллективизации. В 1929/30 г. контрактацией было охвачено около 90% всей то­варной продукции технических культур и около 45% посевных площадей под зерновыми культурами. За 1928/29 и 1929/30 гг. финансирование контрактации достигло почти 1 млрд. руб.
Всемерно содействуя образованию и развитию колхозов, Со­ветское государство взяло на себя огромные затраты по техни­ческому перевооружению сельского хозяйства. Затраты эти осу­ществлялись преимущественно по линии безвозвратного бюджет-
ного финансирования совхозов, а затем и машинно-тракторных станций. Б 1929/30 г. по сравнению с 1926/27 г. производ­ственное кредитование сельского хозяйства увеличилось в 2,2 раза, а бюджетное финансирование — в 4,5 раза.
Бюджетные средства использовались для строительства и ук­репления совхозов, оказания помощи деревенской бедноте и ма­ломощным середнякам в обзаведении сельскохозяйственными ма­шинами н инвентарем, для проведения землеустройства бедняцких и маломощных крестьянских хозяйств и колхозов, на расходы по агрономической помощи бедняцко-середняцким массам крестьян­ства, по мелиоративным работам и сооружениям и т. п. За счет бюджета были усилены средства системы сельскохозяйственного кредита, а также созданы специальные фонды долгосрочного кре­дитования колхозов и деревенской бедноты.
В Политическом отчете Центрального Комитета XVI съезду ВКП(б) приведены следующие данные о направлении государст­венных средств на финансирование совхозов и колхозов: на фи­нансирование совхозов (б§з оборотного краткосрочного кредита) в 1927/28 г. было отпущено 67,7 млн. руб., в 1928/29 г.— 185,8 млн., в 1929/30 г.—856,2 млн., всего — Н07,7 млн. руб., на финансирование колхозов (без сумм, отпущенных в фонд кол­лективизации) было отпущено соответственно 76; 170; 473 и 719 млн. руб."
Осуществляя мероприятия, направленные на укрепление ста­рых совхозов, расширение их посевных площадей, Коммунистическая партия- вместе с тем уделяла большое внимание организации новых совхозов. Ставилась задача при организации новых совхозов создать для них такие условия, которые обеспечивали бы «при минимуме риска наибольшую рентабельность этих пред­приятий» ". Партия исходила из того, что благодаря систематиче­ской поддержке со стороны социалистического государства строи­тельство крупных совхозов даст величайшие плоды, превратит совхозы в мощные рычаги обобществления хозяйства.
Колхозам было передано хозяйственное имущество раскула­ченных кулаков стоимостью более 400 млн. руб., для использо­вания на колхозных полях — не менее 30 тыс. тракторов мощно­стью свыше 400 тыс. лошадиных сил, не считая 7 тыс. трак­торов системы Трактороцентра и обслуживания колхозов совхозами. Семенная ссуда и семенная помощь колхозам за 3. года составила не менее 154 тыс. пудов, в том числе за один лишь 1929/30 г.—61 млн. пудов. При организационной помощи Со­ветского государства в колхозах было создано более 70 тыс. ма­шинно-конных баз с использованием в них не менее 1300 тыс. лошадей.
Роль бюджета в государственных финансовых мероприятиях, направленных на подготовку и проведение социалистической ре­конструкции сельского хозяйства, далеко не ограничивалась вло­жениями непосредственно в само сельское хозяйство. За счет преимущественно бюджетных ресурсов создавались предприятия, обеспечивающие снабжение совхозов МТС и колхозов тракторами, сельскохозяйственными машинами, автомобилями, минеральными удобрениями и т. д., что способствовало внедрению индустри­альных методов ведения хозяйства. Из государственных и мест­ных бюджетов СССР финансировались государственные социаль­но-культурные мероприятия, проведение которых было важным условием развития сельского хозяйства по социалистическому пути.
Таким образом, как уже отмечалось, бюджет Советского го­сударства представлял собой основное орудие распределения и перераспределения национального дохода как для социалистиче­ской индустриализации страны, так и для оказания государст­венной финансовой помощи крестьянству в строительстве и ук­реплении нового, колхозного строя в деревне