Вопреки контрреволюционным требованиям троцкистов об уси­ленной перекачке средств из сельского хозяйства для нужд ин­дустриализации путем экспроприации крестьянства, партия и Со­ветская власть не только освободили от налогов бедноту, мало­мощные крестьянские хозяйства и уменьшили налоговое обложе-ние середняцких крестьянских хозяйств, но и направили через бюджет и кредитную систему крупные средства на финансирова­ние сельского хозяйства.
Финансирование осуществлялось из многих источников (госу­дарственный и местные бюджеты, система сельскохозяйственного кредита, Госбанк, кооперативные банки, государственная промыш­ленность, государственная торговля, сельскохозяйственная коопе­рация) и по нескольким отграниченным друг от друга руслам (ив бюджета — по фондам финансирования сельского хозяйства и ирригации, торговли, сельскохозяйственной кооперации, из ко­операции — в порядке общего финансирования, посредством со­здания особого фонда кооперативных доплат и пр.)- Такая мно­жественность источников и звеньев финансирования отрицатель­но отражалась на использовании средств и была устранена на следующем этапе развития советской экономики.
В августе 1926 г. была отмечены недостатки в работе системы сельскохозяйственного кредита (слабое развитие вкладных опера­ций, наличие в ряде районов массовых просрочек возврата ссуд, недостаточная самодеятельность населения по привлечению крестьянских средств и т, д.) и указано, что главной задачей этой системы является более полное вовлечение в кооперацию мало­мощных и середняцких слоев крестьянства и лучшее их обслу­живание. Центральному сельскохозяйственному банку было пред­ложено: а) разработать и провести в жизнь мероприятия, обес­печивающие объединение бедняцких хозяйств в кредитные кооперативы; б) повысить проценты по вкладам, обеспечить свое­временный возврат вкладов, действительную тайну .вкладов и вкладчиков, усилить размещение крестьянских паев обществ сель­скохозяйственного кредита на строго добровольных началах; в) расширить выдачу долгосрочных ссуд крестьянству, в первую очередь бедняцким хозяйствам, для приобретения сельскохозяй­ственных машин, удлинить сроки кредитов, удешевить кредит, не допускать вложения средств, предназначенных для кредитова­ния крестьянства, в торговые операции. ЦК ВКП(б) особо ука­зал на необходимость усиления кредитования совхозов и коллек­тивных хозяйств.
В 1926 г. в качестве специальных фондов сельскохозяйствен­ных банков создаются фонды кредитования деревенской бедноты. Они образовывались из бюджетных ассигнований, отчислений от прибылей сельскохозяйственных банков и из других источников  и предназначались для выдачи ссуд бедняцким хозяйствам на особо льготных условиях. В 1927 г. за счет бюджетных ассигно­ваний и ресурсов Центрального сельскохозяйственного банка об­разуется фонд долгосрочного кредитования сельскохозяйственных коллективов (колхозов). Принимаются меры для обеспечения первоочередного снабжения колхозов сельскохозяйственными ма­шинами. За счет этих фондов беднякам предоставлялись рассрочки паевых взносов, значительная же часть бедноты освобожда­лась от паевых взносов полностью. Одновременно с созданием фонда кооперирования ЦИК и СНК СССР предложили посредст­вом дополнительных ассигнований увеличить основные фонды совхозов н довести их оборотные средства до размеров, необхо­димых для их нормальной деятельности и дальнейшего развития. Центральный сельхозбанк обязывался усилить кредитование сов­хозов. Из поступлений сельхозналога от трестированных совхо­зов были образованы особые фонды кредитования советских хо­зяйств.
Эти мероприятия повлекли за собой улучшение показателей работы системы сельскохозяйственного кредита: увеличивались паевой фонд (с 9,1 млн. руб. в 1925 г. до 22,7 млн. руб. в 1927 г.) и сумма вкладов низовой сети (с 2,7 млн. до 16,1 млн. руб.), в составе выданных ссуд повысилась доля производствен­ного кредитования, особенно долгосрочного, возросло кредитива-
ние деревенской бедноты и колхозов. Однако улучшение это было совершенно недостаточным и не соответствовало задачам, постав­ленным партией и Советским государством перед системой сель­скохозяйственного кредита в связи с подготовкой и развертыва­нием социалистической реконструкции сельского хозяйства. Об­следования, проведенные Центральным статистическим управле­нием и Наркоматом РКИ, обнаружили неполное выполнение ди­ректив партии в практике сельскохозяйственного кредита и в ра­боте сельскохозяйственной кооперации. Оказалось, что хозяйства, имевшие небольшие посевы и менее обеспеченные скотом и дру­гими средствами производства, обслуживались кредитом меньше и хуже, чем хозяйства с большими посевами и более обеспечен­ные средствами производства.
XV съезд партии констатировал происходящее в экономике развитие кооперации, которое в условиях пролетарской диктату­ры равносильно, по словам Ленина, «росту социализма», и усиление планово-регулирующей роли государства по отношению к крестьянскому хозяйству. В этих условиях перестройка системы сельскохозяйственного кредита и улучшение ее работы имели очень важное значение. В резолюции XV съезда партии указы­валось:
«В соответствии с задачей всемерного поощрения объедине­ния мелких крестьянских хозяйств в крупные коллективные хо­зяйства система сельхозкредята должна направить свое главное внимание на поддержку и развитие производственного коопери­рования широких бедняцко-середняцких масс, усилив внимание как к делу вовлечения в кооперацию крестьянских вкладов, так н особенно к делу организации кооперативных предприятий по переработке и т. п.»