В январе 1939 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) установили ряд дополнительных мер, направленных на укрепление финансо­во-экономического положения машинно-тракторных станций, В частности, была установлена система поквартального финанси­рования МТС в соответствии с выполнением ими производствен­но-финансовых планов, усилена заинтересованность работников МТС в выполнении количественных и качественных показателей плана (система премирования), на счет государства принята опла­та гарантийного денежного минимума трактористам, тракторным бригадам и их помощникам (в целях закрепления основных кад­ров МТС).
Развертывание работ машинно-тракторных станций, все боль­ший охват ими колхозных полей, улучшение качественных пока­зателен работы МТС повышали их социалистическую рентабель­ность.
Дальнейший подъем сельского хозяйства и всего народного хозяйства в целом, выполнение задания — довести сбор зерновых до 7—8 млрд. пудов в год потребовали перестройки системы об­ложения доходов колхозников.
До 1936 г. сельскохозяйственный налог с колхозов взимался погектарными ставками в зависимости от планового размера по.-
севов и плановой урожайности, причем от налога освобождались полностью колхозное животноводство и большая часть техниче­ских культур. Это приводило к большой неравномерности в обло­жении отдельных колхозов в зависимости от структуры их хозяй­ства. Из всей суммы сельскохозяйственного налога на зерновые и кормовые культуры падало 64%, тогда как удельный вес этих культур в доходах колхозов составлял 39,3%. На технические культуры приходилось 20,3% всех доходов колхозов и лишь 3,9% общей суммы сельхозналога.
Изменения в порядке взимания налога с колхозов были вне­сены постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. Как указывалось в этом постановлении, рост доходов колхозов от технических культур, животноводства, огородничества и про­мыслов позволял уже тогда понизить обложение доходов от зерно­вых культур, а укрепление колхозов как крупных сельскохозяй­ственных предприятий позволяло заменить устаревший сельско­хозяйственный налог с колхозов более справедливой системой обложения — подоходным налогом ".
Подоходный денежный налог с колхозов, введенный взамен сельхозналога, взимался со всего определяемого по годовым от­четам валового дохода колхоза за предшествующий год, включая все доходы от животноводства, технических культур и промыслов.
Такой порядок обложения стимулировал увеличение доходов колхозов от всех отраслей сельского хозяйства, стало быть, стиму­лировал борьбу и за увеличение урожайности зерновых культур, и за рост поголовья и продуктивности скота, и за дальнейший подъем технических культур. В целях содействия переходу к ос­новной форме колхозного движения на этом этапе — сельхозартели для артелей была установлена пониженная ставка налога— 3% против 4% налога с товариществ по совместной обработке земли.
Недостатком системы взимания налога с колхозов, установ­ленного в 1936 г., была неполная его подоходность, недифферен­цированный подход к отдельным видам доходов колхозов. В об­лагаемый доход включались суммы, полученные за продукцию, сданную государству в порядке обязательных поставок, государ­ственных закупок и контрактации, наравне с суммами, получен­ными от продажи продуктов на колхозном рынке. В качестве об­лагаемого дохода фактически принимались валовые поступления, так как в него наравне со стоимостью продукции, распределяемой по трудодням, включалась также суммы натуральной и денежной оплаты за работы машинно-тракторных станций, стоимость про­дукция, идущей на корм скоту и на Другие нужды колхозов. Этот недостаток стал, особенно очевидным после того, как успешное решение зерновой прбблемы обеспечило ежегодный сбор не ме­нее 7 млрд. пудов верна.
Необходимо было усилить внимание колхозов к вопросам вотноводства, форсировать развитие этой отрасли сельского хо­зяйства. Весной 1940 г. был установлен новый порядок исчисле­ния обязательных поставок продуктов животноводства — не с на­личного поголовья скота, а с гектара закрепленной за колхозом земельной площади.
Необходимо было и создать все условия для более быстрого роста и укрепления общественного хозяйства колхозов. На это были направлены мероприятия партии, в том числе постановление ЦК ВКП(б) я СНК СССР (май 1939 г.) «О мерах охраны общест­венных земель колхозов от разбазаривания», строго осудившее незаконное расширение приусадебных участков. Было рекомен­довано колхозам устанавливать обязательные минимумы трудо­дней в году для колхозников и исключать из колхоза тех, кто не выполняет этого минимума.
Чтобы содействовать дальнейшему развитию колхозного обще­ственного хозяйства, в частности развитию колхозного животно­водства, необходимо было изменить порядок обложения колхозов. Нужно было, во-первых, исключить из -облагаемого дохода рас­ходы на обобществленное хозяйство; во-вторых, провести раз­граничение в уровне обложения различных по своему характеру составных частей доходов колхоза.