Основными задачами в финансовой области в период социа­листического наступления по всему фронту, таким образом, были: стимулировать рост накоплений на основе укрепления хоз­расчета и планово-финансовой дисциплины; мобилизовать макси­мум средств и направить их на финансирование социалистиче­ской промышленности, совхозов и колхозов; способствовать ме­тодами финансовой политики развертыванию наступления на капиталистические элементы. Выполнение зтих задач требовало улучшения финансовой системы, перестройки форм и методов фи­нансовой работы.
С переходом к политике ликвидации кулачества как класса условия применения форм и методов финансовой работы измени­лись. Теперь стояла задача полной экспроприации кулачества, окончательного искоренения капиталистических элементов во всем народном хозяйстве. Роль финансовых инструментов и методов при разрешении этой задачи не могла быть такой же, как при решении задачи ограничения и вытеснения капиталистических элементов.
Раньше, до вступления основных масс крестьянства в колхо­зы, финансовая система была использована для оказания все­мерной помощи бедняцким и маломощным середняцким хозяйст­вам против кулаков в деревне. Основной фигурой в деревне был единоличник-середняк, опорой же Советской власти на селе явля­лись деревенская беднота и батрачество. Через свою финансовую систему Советское государство поддерживало хозяйство бедняков и маломощных середняков, препятствовало экономическому под­чинению их кулацким хозяйством, укрепляло союз рабочего клас­са и крестьянства.
С приходом основных масс крестьянства в колхозы положе­ние коренным образом изменялось. Основной фигурой на селе, прочной опорой Советской власти в деревне стал колхозник. Колхозы стерли грани между середняками и бедняками на осно­ве общего подъема благосостояния всей массы колхозного кре­стьянства до уровня зажиточных людей. Бывший бедняк и бывший середняк стали равноправными членами колхоза. Их благо­состояние отныне было тесно связано с укреплением колхозов. Задача состояла теперь в том, чтобы всемерно содействовать усилению и использованию преимуществ колхозов как социали­стических предприятий. Финансовая система социалистического государства должна была сыграть в этом деле важную роль: со­действовать охране и укреплению социалистической собственно­сти, стимулировать заинтересованность в общественном труде.
В огромной степени возрастало значение финансов в разви­тии социалистических предприятий, лучшей организации их хо­зяйственной деятельности, стимулирования роста производитель­ности труда. Нужно было укреплять хозрасчет на базе усиления планового начала во всех отраслях народного хозяйства, что влекло эа собой изменение взаимоотношений финансовой системы с государственными предприятиями и хозяйственными организа­циями.
Сложившиеся ранее организационные формы работы финан­сово-кредитной системы ограничивали возможности совершенст­вования прямого централизованного руководства хозяйством. XVI Всесоюзная партийная конференция (апрель 1929 г.) указа­ла на необходимость систематической переделки всего аппарата государственного управления для приведения его в соответствие с системой советского народного хозяйства и задачами социали­стического строительства. XVI съезд ВКП(б), отметив проделан­ную в этом отношении работу, в частности в области кредита, предложил провести «решительную ликвидацию учреждений и форм управления как некритически заимствованных у капитализ­ма, так хотя и имевших значение в первые годы Советской вла­сти, но потерявших смысл в условиях преобладания социалисти­ческих зленентов в экономике страны (множественность налогов и тарифов, акционерные общества и т. д.).
1930—1932 гг. были периодом коренной перестройки системы, форм и методов финансовой работы. Перестройка эта проходила по всем линиям, охватила кредитование и расчеты в народном хозяйстве, капитальные вложения, систему государственных дохо­дов, государственное социальное страхование, государственный кредит, налоговые платежи населения, государственное имущест­венное страхование, финансовое планирование. На путях этой перестройки стояли большие трудности, проистекавшие как из-за отсутствия опыта организации финансов в условиях социализма, так и из-за упорного сопротивления классовых противников.
Буржуазные специалисты, бюрократические элементы госап­парата, остатки разбитого блока троцкистов и правых оппорту­нистов пытались затормозить перестройку форм и методов фи­нансовой работы в соответствии с новыми задачами, исказить сущность осуществляемых Советской властью финансовых реформ. Враждебные действия в области финансов облегчались тем, что центральный и местный финансовый аппарат был засорен чуждыми элементами.
Серьезной помехой были различные левацкие настроения, вы­ражавшиеся в недооценке роли и значения денег, финансов и кредита. Возникли «теории», согласно которым вступление в пе­риод социализма будто бы означает отмирание денег, превраще­ние их в простые расчетные знаки, немедленный переход к пря­мому продуктообмену. Соответственно этому выдвигались утверж­дения, что финансы и кредит себя изжили. Такого рода взгляды и настроения были на руку капиталистическим элементам, ис­пользовались для прикрытия вредительской деятельности чуждых элементов.
Левацкие теории «отмирания» денег в известной мере пыта­лись опереться на практику введения карточной системы в рас­пределении товаров и продуктов, которая рассматривалась как якобы зародыш прямого продуктообмена. В действительности же карточная система проводилась как временно необходимая мера.
Начальный этап индустриализации страны и реорганизацион­ный период в сельском хозяйстве сопровождались трудностями в деле развития товарооборота. Быстрый рост городов и новых промышленных районов в связи с развертыванием социалистиче­ской индустриализации страны, подъем благосостояния трудя­щихся города и деревни обусловили огромный рост спроса на хлеб и другие продукты. Мелкотоварное индивидуальное кре­стьянское хозяйство с его отсталой техникой и низкой урожай­ностью не могло удовлетворить растущий спрос. Все это созда­вало напряженное положение на хлебном фронте, которое ис­пользовалось кулачеством для борьбы с Советской властью. Чтобы обеспечить снабжение городов, промышленных районов и районов производства технических культур хлебом и другими продуктами по твердым государственным ценам, необходимы бы­ли особые меры против кулака, направленные на борьбу с ро­стом цен и спекуляцией, и введение карточной системы снабже­ния населения товарами и продуктами. Карточная система снаб­жения сохранялась в течение ряда лет, пока не был в основном закончен реорганизационный период в сельском хозяйстве. «Толь­ко благодаря этой системе государство, при ограниченности сво­их ресурсов, могло полностью обеспечить снабжение городов и промышленных районов, могло обеспечить преимущественное снабжение наиболее важных центров и ударников на производ­стве, а вместе с тем обеспечить снабжение хлебом по твердым государственным ценам сдатчиков сельскохозяйственного сырья: хлопка, льна, пеньки, табака и др. в интересах подъема техни­ческих культур и роста заготовок сырья для промышленности».
Принимая меры к максимальному улучшению карточной си­стемы снабжения населения, партия и Советское государство вместе с тем путем расширения производства и развертывания советской торговли подготовляли условия для отмены этой си­стемы.
Партия решительно осудила левацкие «теории» и настроения. Вступление страны в период социализма не только не уменьша­ло роли советских денег, но поднимало ее на новую, более вы­сокую ступень. Усиливалось значение советских денег как ору­дия связи между городом и деревней, инструмента планового учета хозяйственной деятельности, средства контроля над про­изводством и распределением общественного продукта, осущест­вления социалистического принципа «от каждого — по способно­стям, каждому по труду». XVII партийная конференция под­черкнула антибольшевистский характер «левой» фразы о перехо­де к «продуктообмену» и об «отмирании денег» уже на данной ста­дии строительства социализма.
Чтобы успешно решить задачи, поставленные переходом к со­циалистическому наступлению по всему фронту, необходимо было очистить финансовый аппарат от проникших в него враждебных элементов, бюрократических элементов и создать вокруг него фи­нансовый актив из преданных- Советской власти людей; поднять творческую инициативу и активность масс на борьбу за осущест­вление финансовых мероприятий Советской власти; перестроить взаимоотношения финансовой системы с предприятиями и орга­низациями социалистического хозяйства для укрепления хозрас­чета и повышения плановой дисциплины; организовать и усилить всестороннюю государственную финансовую помощь колхозному строю; всемерно содействовать ликвидации капиталистических элементов, полной победе социалистического сектора, превращению его в безраздельно господствующий уклад народного хозяй­ства.
К февралю 1931 г. наметились некоторые улучшения в лич­ном составе кадров финансовых органов предстояло в кратчай­шие сроки добиться коренного улучшения состава кадров всей системы Нарконфина.