Национализация земли, аннулирование дореволюционных кабальных ааймов, социалистическое обобществление промышленности и транспорта, монополия внешней торговли» организованная государственная и кооперативная торговля, сосредоточенная в руках Советского государства кредитная система, твердый государственный бюджет с его рычагами планомерной мобилизации и планомерного распределения и перераспределения доходов и накоплений— все это определяло возможности обеспечить социалистическую индустриализацию необходимыми финансовыми ресурсами. Задача заключалась в том, чтобы возможности превратить в действительные накопления и правильно использовать накапливаемые средства. Для этого необходимо было усилить борьбу против распыления накоплений, против утечки части их в руки ча-стногэ капитала, проводить строжайший режим экономии.
Индустриализация страны требовала высоких темпов роста основных фондов страны, в первую очередь основных фондов социалистической промышленности, В резолюции XV партийной конференции указывалось, что темп расширения основных фондов (основного капитала) «будет зависеть: а) от размеров накопления обобществленной промышленности; б) использования через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства; в) использования сбережений населения путем вовлечения их в кооперацию, в сберегательные кассы, внутренние государственные займы, кредитную систему и т. п.
Главная задача финансовой политики Советского государства состояла в том, чтобы мобилизовать максимум средств на расширение основных фондов социалистической промышленности, на финансирование социалистической индустриализации страны и наиболее правильно, рационально использовать эти средства. Для этого необходимо было:
Стимулировать рост накоплений промышленности и торговли на основе повышения их технического уровня, роста производительности труда, снижения себестоимости, издержек обращения и цен, ускорения оборачиваемости оборотных средств, дальнейшего внедрения и укрепления хозяйственного расчета.
На основе роста накоплений в отраслях народного хозяйства и лучшего использования государственных имуществ и угодий увеличивать доходы государственного бюджета.
Совершенствовать бюджетные и кредитные методы концентрации накоплений и сбережений для финансирования социалистической индустриализации страны.
Усилить налоговое обложение капиталистических элементов.
Правильно организовать финансирование и кредитование социалистической промышленности и других отраслей народного хозяйства, усилить борьбу за режим экономии и устранение всякого рода излишеств в расходовании государственных средств.
Всемерно содействовать созданию и дальнейшему повышению активности внешнего торгового баланса страны, являющейся
необходимым условием сохранения твердой валюты.
Решая эти задачи, финансовая система должна была всемерно содействовать укреплению союза рабочего класса и трудового крестьянства, смычки между городом и деревней, подготовке и проведению социалистической реконструкции сельского хозяйства на базе коллективизации и .внедрения современной техники, повышению материального и культурного уровня жизни трудящихся города и деревни. Это требовало: оказания помощи крестьянским хозяйствам по линии сельскохозяйственного кредита, местного бюджета, облегчения налогового обложения середняцких хозяйств, более полного освобождения от налогов деревенской бедногы; роста вложений на финансирование совхозов^ расширение всесторонней помощи сельскохозяйственной кооперации; увеличения ассигнований на финансирование социально-культурных мероприятий и жилищно-коммунального строительства.
Посредством межсекториального, межотраслевого и территориального перераспределения денежных ресурсов и проведения контроля рублем финансовая и кредитная система призваны были содействовать осуществлению таких пропорций в распределении национального дохода и всего совокупного, общественного продукта, которые диктовались задачами социалистической индустриализации страны.
В проведении всех мероприятий финансово-кредитная система Советского государства должна была всемерно содействовать усилению роли и значения социалистических элементов народного хозяйства, ограничению и вытеснению капиталистических элементов, обеспечению независимости экономики страны в обстановке капиталистического окружения.
Все это настоятельно требовало перестройки форм и методов финансовой и кредитной работы.
Широкое применение коммерческого кредита как во взаимоотношениях с кооперативными и частными предприятиями, так и во внутренних взаимоотношениях предприятий н организаций государственного производственного сектора; множественность банков с параллельными функциями и операциями; множественность платежей в бюджет предприятий и организаций социалистического сектора, многократность обложения (в каждом звене прохождения товаров от производства к потребителю) и отсутствие четкого разграничения платежей предприятий и организаций социалистического сектора от платежей частных хозяйств; попытки использовать формы государственного кредита для организации денежных накоплений социалистических предприятий и для капитальных вложений, базироваться на рыночной форме займов в целях привлечения средств населения, в том числе и частнокапиталистических накоплений; частичное введение золота в обращение (золотые червонцы) и проведение так называемой «золотой интервенции» в качестве мер обеспечения устойчивости советской валюты — все это характеризует финансово-кредитную систему, формы и методы ее деятельности на первом этапе нэпа.
Благодаря руководству Коммунистической партии, опирающейся на заинтересованность и активнейшее участие широких масс трудящихся в борьбе против капиталистических элементов, за социалистическое развитие народного хозяйства, формы п методы финансово-кредитной деятельности, заимствованные из опыта капиталистических стран и приспособляемые к условиям создаваемой принципиально новой, социалнстической системы хозяйства, сыграли свою положительную роль. Однако жизнь показывала вместе с тем, что такие формы и методы иногда противоречили требованиям социалистической организации экономики и финансов, которая в максимальной степени содействовала бы прямому планированию, развитию этого решающего преимущества социалистической системы хозяйства. Противоречие это стало особенно заметным после того, как были созданы предпосылки для более широкого наступления на капиталистические элементы города и деревни, когда страна вступила в период осуществления плана социалистической индустриализации.
В 1927—1929 гг. проводится ряд мероприятий, направленных на организационную перестройку финансово-кредитной системы, форм и методов ее деятельности. Свое завершение эта перестройка получила в 1930—1932 гг., т. е. уже в следующей период развития советской социалистической экономики.