Успешное развитие социалистического сельского хозяйства со­ставляет непременную предпосылку обеспечения промышленно­сти сырьем и подъема уровня потребления народных масс. Глав­ными условиями развития социалистического сельского хозяйства являются растущая его техническая оснащенность, базирующая­ся на успехах социалистической индустрии, и организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Партия и правительство приняли необходимые меры для обеспечения этих условий, ис­пользуя имеющиеся в распоряжении социалистического государ­ства ресурсы и экономические рычаги, в том числе советские финансы и советский кредит.
19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) приняли постановление «О мерах по ликвида­ции нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах».
Предстояло упорядочить распределение трудодней, сократить штаты управленческого и обслуживающего персонала, снизить затраты трудодней и денежных средств на административно-уп­равленческие расходы, тем самым повысить заинтересованность колхозников в развитии сельскохозяйственного производства.
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) в целях ликвидации ошибок в колхозном строительстве установили систему мер: в двухмесячный срок проверить по всем колхозам и сократить штаты административного и обслуживающего персонала и затра­ты трудодней на их оплату; привести административно-хозяйст­венные расходы в соответствие с Уставом сельскохозяйственной артели, снять с оплаты по трудодням лиц, не имеющих отноше­ния к колхозам; упорядочить расчеты различных организаций с колхозами, ликвидировать в трехмесячный срок всю задолжен­ность колхозам и установить порядок своевременной расплаты с колхозами за их продукцию и выполненные ими работы. При Совете Министров СССР был создан Совет по делам колхозов в целях строгого контроля за соблюдением Устава сельхозартели, для разрешения вопросов колхозного строительства.
Проведение в жизнь постановления Севета Министров СССР и ЦК ВКП(б) дало положительные результаты в деле укрепле­ния и развития экономики и финансов колхозов. Был произведен обмер общественных земель и приусадебных участков в подавляю­щем большинстве колхозов, возвращены колхозам земли, до этого незаконно отчужденные для увеличения приусадебных участков колхозников и для нужд разных предприятий и учреждений, со­кращены штаты административного и обслуживающего персонала в колхозах; налаживалось правильное расходование трудодней;
Важнейшим этапом в развитии социалистического сельского-хозяйства в четвертой пятилетке явилось постановление февраль­ского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б) «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период».
Пленум ЦК ВКП(б) подчеркнул первостепенное значение-скорейшего восстановления и подъема сельского хозяйства как необходимого условия успешного развития всего народного хо-, эяйства СССР и обеспечения дальнейшего улучшения материаль­ного благосостояния народа. Пленум поставил задачу — добить­ся такого подъема сельского хозяйства, который позволил бы в кратчайший срок создать обилие продовольствия для нашего на­селения, сырья для легкой промышленности я накопление необходимых государственных продовольственных и сырьевых резер­вов. В решениях Пленума были намечены темпы развития зер­нового хозяйства, производства технических культур, животно­водства, указаны конкретные пути повышения культуры сельско­хозяйственного производства, определены задания по дальнейше­му техническому оснащению социалистического земледелия.
В соответствии с директивами Пленума ЦК ВКП(б) была усилена финансовая и кредитная помощь государства сельскому хозяйству. В государственном бюджете СССР на 1947 г. преду­сматривалось увеличение ассигнований сельскому хозяйству по сравнению с 1946 г., кредитов Госбанка, а также крупные затра­ты из средств денежных неделимых фондов колхозов.
Февральский (1947 г.) Пленум ЦК ВКП(б) установил, что главной задачей колхозного строительства является дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление артели и умножение общественной'собственности колхозов. Решение этой задачи тре­бовало повседневной работы и повышения ответственности пар­тийных и советских органов за сохранность и увеличение обще­ственных средств производства, рабочего и продуктивного скота, семенных, фуражных и страховых фондов, сельхозинвентаря, хозяйственных построек и неделимых фондов, за развитие под­собных отраслей сельскохозяйственного производства. Необходи­мо было пересмотреть нормы выработки и расценки работ в тру­доднях, дифференцировать оплату труда колхозников в зависимо­сти от значения выполняемых работ, фактической урожайности полей и продуктивности животноводства.
В апреле 1948 г. на основе обобщения опыта работы колхо­зов Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упо­рядочению оплаты труда в колхозах». Предусматривалась лик­видация элементов обезлички в использовании земель, установ­лении примерных норм затрат труда в колхозах. Было подчерк­нуто значение производственной бригады как основной формы организации труда в колхозах и намечены мероприятия по ук­реплению постоянных производственных бригад и обеспечению четкого сочетания их работы с тракторными бригадами МТС. Проведение этих мероприятий в большой степени способствовало повышению производительности колхозного труда.
Осуществление директив партии и правительства, направлен­ных на укрепление экономики и финансов колхозов, требовало перестройки и коренного улучшения работы финансовых органов и банков в зтой области. Государственный и сельскохозяйствен­ный банки должны были всемерно содействовать упорядочению расчетов различных учреждений и организаций с колхозами, ликвидации задолженности по этим расчетам и недопущению ее в дальнейшем.
В'задачи Государственного банка СССР входило обеспечение строгого соблюдения правил хранения на текущих счетах кол-
хозов б банке денежных средств в юс расходования, своевремен­ное и правильное кредитование колхозов, оказание им помощи в налаживании кассового хозяйства и взыскании дебиторской за­долженности. Размеры кредитной помощи социалистического го­сударства, оказываемой колхозам через Госбанк СССР, увеличи­лись по сравнению с предыдущим годом в 1946 г. на 26,5%, в 1947 г.— в 3,5 раза, в 1949 г.— в 2,5 раза, в 1950 г.— на 60%, Ссуды колхозам из Госбанка СССР выдавались на ремонт сель­скохозяйственного инвентаря, покупку семян, горючего и сма­зочных материалов, средств борьбы с вредителями сельскохо­зяйственных растений и на разные другие производственные нужды.
Особенно большое значение имело проведение мер, направлен­ных на соблюдение колхозами установленного порядка образова­ния, хранения и расходования денежных неделимых фондов и на усиление помощи колхозам в налаживании их финансового хо­зяйства и счетоводства.
Неделимые фонды играют крупнейшую роль в развитии об­щественного хозяйства колхозов и подъеме благосостояния кол­хозников,
К концу пятилетки колхозные неделимые фонды выросла по сравнению с довоенным периодом в 1,6 раза. За счет этих средств (наряду с собственными трудовыми затратами и приро­стом поголовья скота в самом колхозе) осуществляется расширен­ное воспроизводство основных фондов колхозов — строительство животноводческих и других хозяйственных помещений, электро­станций, подсобных предприятий, приобретение рабочего и про­дуктивного скота, сельскохозяйственных орудий и инвентаря, транспортных средств, а также строительство культурно-бытовых объектов, детских учреждений и т. п.
Своевременное отчисление колхозами средств в неделимые фонды в полном соответствии с установленными нормами, свое­временное перечисление этих средств на счета колхозов по капи­тальным вложениям в Сельхозбанке, правильное их расходование по прямому назначению в соответствии с утвержденной общим собранием колхозников приходно-расходной сметой — все это было направлено на бесперебойное финансирование потребностей расширенного воспроизводства в колхозах, рост артельного бо­гатства.
Финансовый контроль за этим был возложен на Сельхозбанк и Госбанк СССР. Сельхозбанк СССР обязан был усилить помощь колхозам в налаживании их финансового хозяйства, обеспечить правильное расходование средств неделимых фондов, добиваться использования банковских ссуд в точном соответствии с их назна­чением.
Партия и правительство, руководствуясь ленинским учением о значении электрификации в построении материально-техниче­ской базы коммунизма, уделяли в послевоенной пятилетке вопросам электрификации сельского хозяйства большое внимание. Ко­личество электрифицированных колхозов к концу пятилетки воз­росло но сравнению с довоенным периодом более чем в 3 раза. За один лишь 1949 г. было электрифицировано в 10 раз больше колхозов, чем в 1940 г. Это было достигнуто при большой техни­ческой материальной и финансовой помощи колхозам со стороны социалистического государства.
Государственные электростанции составляют основу электри­фикации страны. Развертывание строительства гигантских элект­ротехнических сооружений — важнейшее условие создания мате­риально-технической базы коммунизма. Крупные государствен­ные электростанции в возрастающих размерах обеспечивают снаб­жение электроэнергией сельскохозяйственных предприятий (вклю­чая колхозы) и сельское население по низким тарифам. Однако это ни в какой мере не снижает значения широкого строитель­ства колхозных и межколхозных (обслуживающих несколько колхозов) электростанций. Строительство их на основе исполь­зования разнообразных местных источников энергии имеет важ­ное значение. Финансирование такого строительства осуществля­ется за счет средств колхозов при решающей . роли государствен­ного долгосрочного кредита, предоставляемого на льготных ус­ловиях.
В мае 1948 г. был утвержден план развития сельской электри­фикации на 1948—1950 гг. В ноябре того же года были введены новые правила кредитования колхозов на строительство колхоз­ных и межколхозных электростанций н электроустановок. Соглас­но этим правилам, Сельхозбанк кредитовал колхозы на строитель­ство электростанций, электролиний и трансформаторных подстан­ций, а также на монтаж энергосилового и осветительного обору­дования в размере 75% денежных затрат, предусмотренных сме­той. Кредит выдавался сроком на 10 лет. В 1949 г.. колхозы полу­чили от государства таких долгосрочных ссуд на сумму 459,5 млн. руб.