До 1938 г. какая-либо определенная часть амортизационных фондов на затраты но капитальный ремонтам не выделялась: все суммы амортизации полностью подлежали зачислению в общий фонд ресурсов для финансирования капитальных вложений, независимо от характера последних. Это ослабило ответственность хозяйственных руководителей за ремонт, а тем самым и за сохранность действующих основных фондов. Очевидно, что недостаточно рациональное использование основных фондов, их чрезмерно быстрое изнашивание (не говоря уже о потерях, вытекающих из бесхозяйственности) увеличивают потребность в новых капитальных вложениях, в новом строительстве. Указанным выше постановлением Совнарком СССР ввел строго обязательный порядок распределения сумм амортизации между затратами на капитальный ремонт и на новое строительство. На капитальные ремонты должны были производиться специальные отчисления от общего фонда амортизации в установленных размерах; эта предназначенная для капитальных ремонтов часть амортизационных отчислений оставлялась в качестве целевого фонда в распоряжении директора предприятия. В спецбанки на финансирование капитального строительства соответствующего наркомата по утвержденному государственному плану должна была вноситься лишь остальная часть амортизации. Совнарком СССР установил также новые нормы амортизации в промышленности по отдельным наркоматам, предоставив последним право, в пределах и на основе этих норм, дифференцировать их по отраслям производства и отдельным предприятиям. В течение 1939 г. этот порядок использования амортизационных фондов был распространен на все другие отрасли народного хозяйства. Учитывая, что некоторые стройки не только не выполняли установленных им планов мобилизации и использования внутренних ресурсов, но, напротив, допускали дальнейшее накопление излишних материалов и оборудования, что создавало почву для разбазаривания и прямого расхищения материальных ценностей, Президиум Верховного Совета СССР 10 февраля 1941 г. издал указ «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия».