Пятилетний план восстановления и развития народного хозяй­ства СССР на 1946—1950 гг. предусматривал строительно-мон­тажные работы в объеме 153 млрд. руб. (по сметным ценам 1945 г.). Выполнение этой программы требовало всемерного раз­вития строительной индустрии и производства строительных материалов, внедрения передовой строительной техники, механи­зации строительных работ, улучшения организации финансирова­ния капитальных вложений. План возлагал на строительные организации обязанность — повысить производительность труда в строительстве на 40% и снизить стоимость строительства иа 12%, Экономия от снижения стоимости строительства за пятиле­тие намечалась в сумме более 10 млрд. руб. Установленная пла­ном эффективность капитальных вложений выражалась также в том, что ввод новых основных фондов в действие (234 млрд, руб.) должен был составить 93,5% к объему капитальных вложений (250 млрд. руб.) против 90,6% во второй пятилетке и 73,5% в первой пятилетие. Это означало крупное снижение относитель­ных размеров переходящего строительства, что могло быть достигнуто путем сокращения сроков строительства и концент­рации средств, направляемых на финансирование капитальных вложений.
Пятилетний план по объему капитальных вложений был пере­выполнен на 22%. За пять лет было восстановлено, построено, введено в действие более 6 тыс. промышленных предприятий, не считая мелких. Основные фонды промышленности к концу пяти­летки превысили довоенный уровень на 58%. Парк станков увеличился к концу 1950 г, по сравнению с 1940 г, более чем в 2 раза. Энерговооруженность труда в промышленности по рас­чету на одного рабочего возросла в 1,5 раза. Однако успехи эти были бы еще более высокими, если бы строители добились полного осуществления заданий пятилетки по снижению стоимости строи­тельства.
Вопросам снижения стоимости строительства партия и пра­вительство уделяли неослабное внимание. Постановлением «О го­сударственном плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1947 г.» Совет Министров СССР обязал союз­ные министерства и советы министров союзных республик:
а)    сократить действующие сметы на стройки 1947 г. в среднем на 15% за счет устранения из смет излишеств, а также сокра­щения объема строительных работ на второстепенных стройках;
б)    обеспечить стройки утвержденными проектами и сметами.
Министерству финансов СССР было предложено прекратить фи­нансирование тех строек, которые до 1 апреля 1947 г. не будут иметь утвержденных в установленном порядке проектов и смет.
В сентябре 1947 г. были снижены нормы заготовительно-складских расходов с 3,5 до 2,8% от стоимости строительных и тех­нических материалов.
В мае 1947 г. Совет Министров СССР принял постановление об образовании (на основаниях, аналогичных при образовании фонда директора предприятия) фонда Начальника строительно-монтажных организаций в целях усиления инициативы и ответ­ственности руководителей этих организаций в деле выполнения программ строительно-монтажных работ, снижения стоимости строительства и выполнения плана прибылей. Несмотря, однако, на принятые меры, задания по снижению стоимости строитель­ства не всегда выполнялись.
Главными причинами высокой стоимости строительства были:
-распыление денежных и материальных ресурсов и рабочей силы по многим ведущимся одновременно объектам строительства и обусловленное этим, а также чрезмерными переходящими запа­сами замораживание средств в незаконченном строительстве недостатки в организации труда и отставание в деле механиза­ции трудоемких работ; превышение затрат иа материалы против утвержденных смет и чрезмерные накладные расходы; слабый контроль со стороны специальных банков долгосрочных вложе­ний
Имеющиеся возможности мощной строительной индустрии использовались иногда недостаточно.
Недостатком в области строительства, связанным с неудов­летворительным состоянием учета и отчетности и слабостью контроля со стороны финансовых органов и банков, была прак­тика так называемых «приписок» в отчетности: объем работ в отчетах ряда строек показывался большим, чем фактически вы­полненный. С этим велась решительная борьба. Была запрещена выдача премий предприятиям, организациям и отдельным лицам на основании так называемых «оперативных данных» и других сообщений с мест: выдача премий стала допускаться только на основании бухгалтерских отчётов.
В тот период перед банками была поставлена задача при­нять меры к тому, чтобы решительно покончить с нарушениями правил финансирования строительства, усилить контроль за целе­вым использованием средств, соблюдением проектно-сметной дис­циплины, снижением стоимости строительства и мобилизацией внутренних ресурсов на стройках. Были приняты меры по обес­печению проведения спецбанками контрольных обмеров на боль­шинстве строе», применению финансовых санкций в случаях завышения стройками и строительными организациями стоимости выполненных работ.
С 1 апреля 1949 г. стало действовать новое положение о премировании за выполнение месячных планов строительно-мон­тажных работ, согласно которому премии могут выплачиваться лишь при условии выполнения: а) плана ввода в действие объек­тов строительства, ввод в действие которых предусмотрен пла­ном; б) задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ или других соответствующих показателей (если для дан­ных участков задания по снижению стоимости не устанавли­ваются) с соблюдением всех требований относительно качества строительства.