Контроль за правильным образованием и расходованием фон­дов заработной платы являлся одной из функций Государствен­ного банка СССР, который выдавал наличные денежные суммы с расчетных счетов предприятий и хозяйственных организаций на выплату заработной платы. Осуществление такого контроля име­ло важное значение для роста прибыли предприятий, кассового планирования и для обеспечения устойчивости советской ва­люты.
Коммунистическая партия и Советское правительство провели ряд мер, направленных иа укрепление системы государственно­го социалистического страхования, па подчинение ее задачам по­вышения производительности труда и трудовой дисциплины, улуч­шения условий труда и быта рабочих, в первую очередь занятых в ведущих отраслях промышленности. Последовательное осущест­вление мероприятий должно было внести перелом в проведение государственного социального страхования.
Однако в 1930 г. были обнаружены искажения линии партии в социальном страховании. Например, в 1930 г. продолжалась выплата пособий по безработице, хотя в результате успехов со­циалистической индустриализации и быстрого темпа колхозного строительства безработица в Советском Союзе была полностью ликвидирована. Более того, ощущалась нехватка рабочей силы, что тормозило «осуществление быстрых темпов социалистического строительства». Разрешение вопроса о кадрах стало важнейшей хозяйственно-политической задачей партийных, советских, хозяй­ственных, профсоюзных организаций. Между тем Наркомат тру­да продолжал содержать на пособии сотни тысяч «безработных».
Под видом «безработных» пособия фактически получали ли­ца, вытесненные из колхозной деревни и из частной торговли, симулянты, уволенные с предприятий, прогульщики, лица, ищущие легких заработков, и т. п. С особого квартала 1930 г. (октябрь — декабрь) выплата пособий по безработице была прекращена и за этот счет увеличены средства, направляемые иа подготовку массовых кадров.
В июне 1931 г. ЦИК и СНК СССР приняли развернутое по­становление о социальном страховании. Ранее задача социально­го страхования в основном сводилась к обеспечению застрахован­ных в случае временной или постоянной утраты ими заработка. Теперь на соцстрах возлагалось проведение широкой системы мероприятий по улучшению обслуживания основных рабочих кадров промышленности и транспорта в целях всемерного содей­ствия росту производительности труда, борьбы с текучестью кадров, прогулами и т. п. Размер пособий по временной нетрудо­способности был поставлен в зависимость от отрасли производст­ва, общего стажа работы, стажа непрерывной работы па данном предприятии. Устанавливалось правило, по которому экономия средств социального страхования, полученная в результате борь­бы с текучестью рабочих кадров, с прогулами и т. п., должна расходоваться иа улучшение социально-бытовых условий рабочих (дома отдыха, санатории, ясли, детские сады, диетическое пита­ние, бани, прачечные и т, д.).
Союзному совету соцстраха было предложено пересмотреть правила обеспечения по инвалидности и старости и по случаю потери кориильца, поставив размеры пенсий также в зависимость от отрасли труда и общего стажа работы в данной отрасли. Круп­нейшее значение имели указания о необходимости взять более решительный курс на развитие различных видов профилактиче­ской медицинской и социально-бытовой помощи. Эти мероприя­тия Должны были содействовать вовлечению женщин и молодежи в социалистическое строительство.
Приведенные на стр. 274 данные показывают, как проведенная перестройка оказала влияние на состав и динамику расходов по бюджету социального страхования (в млн. руб.).
При снижении удельного веса расходов иа пенсии и пособия повысилась доля затрат на здравоохранение (с 28% в 1929/30 г. до 33,7% в 1932 г.), просвещение (с 3 До 5,8%) и рабочее жилищное строительство (с 11,3 до 19,8%). Состав и структура бюджета социального страхования отражали новые черты в раз­витии социалистического общества.