Система кредитования товарооборота была изменена постанов­лением Совнаркома СССР от 4 июня 1936 г.: 1) отменена прак­тика кредитования ва обезличенный срок и установлен принцип кредитования на основе дифференцированных сроков оборачи­ваемости отдельных групп товаров; 2) отменены твердые лимиты кредитования, устанавливавшиеся ранее для каждой торгующей организации. Размеры кредита, выдаваемого отдельным торгую­щим организациям, были поставлены в зависимость от объема оборотов каждой из них в пределах общего лимита кредитования для всей торговли; 3) в качестве обязательных условий кредито­вания были указаны рентабельность торговой деятельности тор­гующих организаций, соблюдение установленного долевого уча­стия торгующих организации в покрытии оборота товаров соб­ственными оборотными средствами и аккуратная выплата платежей торгующих организаций Госбанку.
Этим же постановлением был удлинен срок оплаты счетов: вместо прежнего 48-часового срока устанавливался для иногород­них расчетов (т. е. для расчетов между организациями, находя­щимися в различных пунктах) срок 10 дней, дня. внутригород ских расчетов — 4 дня.
В 1935 г. на потребительскую кооперацию было возложено обслуживание исключительно сельской торговли. Задачи своевре­менного и правильного удовлетворения потребностей сельского населения и развертывания советской торговли в деревне требо­вали оказания кредитной помощи потребительской кооперации и сельским магазинам.
Постановлениями Совнаркома СССР от 21 февраля 1936 г. и 11 июня 1937 г. порядок кредитования товарооборота сельпо и сельских магазинов был коренным образом изменен. На Госу­дарственный банк была возложена обязанность кредитовать без­убыточные сельпо, имеющие оборот в рознице свыше 20 тыс. руб. в месяц, тогда как ранее кредитовались лишь безубыточные сель­по, имевшие оборот в сумме свыше 50 тыс. руб. Это усиливало прямые связи Госбанка с сельской торговлей. Были отменены твердые лимиты кредитования для каждого в отдельности сельпо или сельского магазина. При перевыполнении плана оборота кре­дитование сверхпланового оборота должно было осуществляться без долевого участия торгующих организаций. На Государствен­ный банк была возложена обязанность тщательно проверять финансовое состояние сельских потребительских обществ и сель­ских магазинов, использовать кредит для стимулирования улуч­шения деятельности этих торгующих организаций. Система кре­дитования заготовок сельскохозяйственных продуктов была изменена так, чтобы обеспечить немедленную расплату заготови­тельных организаций со сдатчиками продукции (закон от 20 июня 1935 г.).
Развертывание советской торговли потребовало усиления финансирования капитальных вложений на развитие торговли за счет государственных средств. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1936 г. Всекобанк и Украннбанк были ликвидиро­ваны, их операции переданы вновь организованному Банку финансирования капитального строительства государственной и кооперативной торговли (Торгбанку). Организация этого банка обеспечивала сосредоточение средств, предназначенных для финансирования капитальных вложений торговых организаций, в одном банке и в связи с этим лучшее использование средств.
Установление единых цен и повышение заготовительных цен, связанные с ликвидацией карточной системы и отоваривания заготовок, потребовали изменений в системе платежей социали­стических предприятий и хозорганизации в бюджет.
Карточная система в значительной степени усложняла эти платежи. При ней было неизбежным наличие разных цен на одни и те же товары: низких цен нормированного снабжения и повы­шенных цен коммерческих магазинов; разных цен по ряду това­ров для продажи в городе и деревне; разных цен при продаже государственным предприятиям и организациям либо населению; более высоких цен на—отдельные товары в некоторых отраслях промышленности. Такая множественность цен вызывала необ­ходимость введения различных специальных коммерческих наце­нок («особый товарный фонд» коммерческой торговли), «бюджет­ных наценок» и «бюджетных разниц», посредством которых изымались в бюджет дополнительные накопления промышленно­сти и торговли.
Ликвидация коммерческих л большей части бюджетных на­ценок при установлении единых розничных цен и повышенных заготовительных цен была осуществлена частично путем их сня­тия (в меру снижения цен прежней коммерческой торговли при переходе к новым, пониженным единым ценам), частично же путем включения в отпускные цены товаров. Некоторого пере­смотра оптовых цен потребовало также изменение уровня себе­стоимости и соотношения розничных цеи на разные товары. Все это вызвало необходимость изменения ставок налога с оборота.
В связи с отменой карточной системы были произведены некоторые изменения также я в налоговых платежах населения. Как уже указывалось, чтобы компенсировать произведенное при отмене карточной системы повышение цен на хлеб по сравне­нию с прежними чрезмерно низкими карточными ценами, были установлены так называемые «хлебные надбавки» к заработной плате. Они не включались в доход, облагаемый подоходным на­логом и культжилсбором. Необлагаемый подоходным налогом и культжилсбором минимум доходов рабочих и служащих был повышен.
Отмена карточек укрепила советский рубль, повысила его покупательную силу, его роль в хозяйственном обороте внутри страны. Этому способствовала также ликвидация Торгсина.
В периоды борьбы за индустриализацию страны и коллекти­визацию сельского хозяйства Советское государство должно было ввозить из-за границы на крупные суммы оборудование, которое само тогда еще не могло производить. Временная потребность в усиленном ввозе машин, станков и прочего' оборудования из-за границы требовала усиления ресурсов, необходимых для оплаты ввозимых товаров. Расширяя экспорт, быстро развивая золотодо­бывающую промышленность, Советское государство одновременно приняло ряд мер по усилению мобилизации валютных ценностей (золота, серебра, иностранной валюты) внутри страны. Одним из методов такой мобилизации было создание особой организации — Торгсина,— в магазинах которой товары продавались исключи­тельно на валютные ценности.
Успешное осуществление плана индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства привело к активному балан­су во внешней торговле и к значительному росту золотодобычи. Актив торгового баланса за 1935—1936 гг. превысил 2 млрд, руб. Актив по текущим статьям платежного баланса СССР составил за те же два года 1306 млн. руб. Благодаря неустанным забо­там партии и правительства из года в год перевыполняла плано­вые задания реконструированная, мощная советская золотодобы­вающая промышленность. В результате всего этого валютные за­пасы СССР быстро возрастали, а необходимость в особых мето­дах мобилизации золотых ресурсов через Торгсин была устране­на. При этих условиях было нецелесообразно сохранять торгси-невские боны и расчетные книжки (при всем их ограниченном значении) наряду с советским рублем, за который можно было купить любые предметы потребления в системе открытой совет­ской торговли. Постановлением Совнаркома СССР от 14 ноября 1935 г. Торгсин был ликвидировав. Лица, располагающие валют­ными ценностями, получили возможность приобретать товары за эти ценности лишь путем предварительного обмена их по уста­новленному курсу на советские деньги.
Дальнейшему укреплению советской валюты способствовало также усиление планового контроля и регулирования в области наличного денежного оборота посредством совершенствования кассового планирования. Согласно постановлению Экономическо­го совета при Совнаркоме СССР от 1 октября 1938 г, кассовый план Госбанка СССР был включен в систему народнохозяйствен­ного планирования. Госбанку было предоставлено право получать от соответствующих организаций необходимые плановые мате­риалы. Составленные Госбанком СССР месячные и квартальные кассовые планы подлежали утверждению Экономсовета при СНК СССР.