Пятилетний план был разработан в двух вариантах — «опти­мальном» и «минимальном». Второй вариант усиленно отстаивали правые оппортунисты. XVI партийная конференция в апреле 1929 г, отвергла «минимальный» вариант и утвердила в качестве обязательного при всех условиях «оптимальный» вариант.
Первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР (на 1928/29—1932/33 гг.) представлял собой грандиозную про­грамму технического перевооружения промышленности н сельско­го хозяйства. Выполнение предусмотренного планом объема капитальных вложений в социалистическое хозяйство (46,9 млрд. руб.) обеспечивало создание индустрии, способной перевооружить и реорганизовать на базе социализма народное хозяйство. Оно требовало дальнейшего развертывания борьбы за рост социалистического накопления, усиления наступления на ка­питалистические элементы города и деревни. Основной задачей первой пятилетки было построение фундамента социалистической экономики. Необходимо было превратить страну нз технически отсталой, аграрной в мощную, индустриальную; перевести мелкое, раздробленное сельское хозяйство на рельсы крупного коллектив­ного хозяйства; на этой основе ликвидировать капиталистические элементы, создать все условия длч максимального укрепления обороноспособности страны.
В соответствии с этими задачами была построена финансо­вая программа первой пятилетки. Необходимо было мобилизо­вать ресурсы в объеме 91,6 млрд. руб. Из них предприятия и организации обобществленного хозяйства должны были дать в виде накоплений 70,9 млрд. руб., привлеченные средства населе­ния — 17,3 млрд. руб. Таким образом, решающим источником фи­нансовых ресурсов первого пятилетнего плана являлись накопле­ния обобществленного хозяйства, главным образом социалистиче­ской промышленности.
Основную долю ресурсов — 56,8 млрд. руб., или 62%, было намечено направить на финансирование народного хозяйства, в том числе на финансирование промышленности и электрохо­зяйства — 22 млрд. руб., на финансирование сельского хозяйст­ва — 7,3 млрд. руб. На развертывание социально-культурного строительства предполагалось направить 21,4 млрд. руб., из них около половины (10,4 млрд. руб.) — на просвещение. Из 46,9 млрд. руб. капитальных вложений по всему обобществлен­ному хозяйству вложения в промышленность намечались в сумме 19,1 млрд. руб., из них в производство средств производства (группа «А») — 14,7 млрд. руб. Капитальные вложения в социа­листическое сельское хозяйство были определены в сумме 7,2 млрд. руб.