Реформа оптовых цен 1948 г. внесла существенные изменения не только в объем, но и в организационное построение налога с оборота. Прежде преобладающей была система ставок налога, ус­танавливаемых в процентах к розничной цене. Тем самым и уро­вень рентабельности предприятия находился в зависимости от розничных цен. Всякое снижение розничных цен должно было
сопровождаться, пересмотром системы ставок налога с оборота, чтобы не влиять на уровень рентабельности промышленных предприятий.
Главный же недостаток системы ставок налога с оборота в процентах к розничной цене товара состоял в том, что она неиз­бежно допускала излишне высокую рентабельность по одним ви­дам изделий и чрезмерно низкую рентабельность по другим. Ни­какая дифференциация процентных ставок налога не устраняла этот недостаток, так пак не могла уловить всех особенностей ткачества и ассортимента товаров с различным уровнем их себе­стоимости.
Попытки преодолеть различия в уровне рентабельности по­средством дифференциации процентных ставок налога приводили лишь к чрезмерной дробности ставок, нуждающихся в частых пе­ресмотрах в связи с изменениями себестоимости продукции, что крайне усложняло планирование и взимание налога с оборота. Между тем хозрасчет требовал устранения чрезмерных различий в уровне рентабельности отдельных видов продукции.
Еще до войны, в 4939 г. в некоторых отраслях легкой промы­шленности был осуществлен переход от системы процентных ста­вок к обложению налогом с оборота в форме взимания разницы между розничной и отпускной цепами товара. Реформа оптовых цен 1948 г., обеспечившая рентабельность почти по всем видам продукции, и установленная в результате ее проведения система двух прейскурантов цен — оптовых и розничных — позволили превратить метод разницы в ценах в основной метод взимания налога с оборота. При этом методе в порядке обложения налогом с оборота в бюджет взимается вся разница между розничной це­ной за вычетом торговой скидки и оптовой ценой предприятия'. Как показал опыт последующих лет, при таком методе взимания налога с оборота изменения розничных цен не вызывают необ­ходимости в изменениях и оптовых цен и не отражаются на уров­не рентабельности предприятий. Система процентных ставок со­хранилась по товарам ограниченного и однообразного ассорти­мента, а также по тем товарам, цены на которые устанавливают­ся местными органами.
Борьба за снижение себестоимости продукции и сверхплано­вые накопления не исчерпывает задач повышения рентабельности социалистических предприятий, так как не обеспечивает еще пол­лого выявления и всестороннего использования всех резервов и возможностей предприятий.
Снижения себестоимости продукции и сверхплановых накоп­лений можно добиться и при нарастании материальных запасов
сверх действительных потребностей процессов производства и об­ращения, т. е. при замедленной оборачиваемости средств. Между тем ускорение оборачиваемости оборотных средств имеет огром­ное народнохозяйственное значение и несомненно улучшает фи-.нансово-экономическое положение предприятия. Оно уменьшает потребности предприятий в средствах для выполнения производ­ственной программы и плана реализации продукции, тем самым позволяет предприятию либо использовать имеющуюся в его рас­поряжении сумму оборотных средств для дополнительного вы­пуска продукции, либо высвободить их из своего оборота для по­полнения средств других предприятий или для иных нужд на­родного хозяйства. Оно повышает долю национального дохода которая может быть направлена на финансирование капитальных вложений и дальнейший подъем материального и культурного уровня жизни трудящихся.
Чтобы ускорить оборачиваемость оборотных средств, необхо­димо глубоко вникать во все стороны деятельности предприятия, во все «мелочи, неустанно заботиться об улучшении финансово-экономического положения предприятия, совершенствовать орга­низацию снабжения предприятия сырьем, материалами, топли­вом и т. п., совершенствовать весь процесс производства, упоря­дочивать сбыт (реализацию) продукции, денежные расчеты с по­ставщиками и покупателями. Состояние оборотных средств пред­приятия, их размеры по отношению к объему производства и реа­лизации продукции показывают, насколько рационализированы процессы производства и реализации, каков уровень планово-фи­нансовой расчетной дисциплины, в какой степени хозяйственники овладели приемами и методами планового руководства предприя­тием. Вот почему всенародное движение за повышение рентабель­ности предприятий привело в 1949 г. к возникновению и развер­тыванию массового соревнования за лучшее использование обо­ротных средств, за ускорение их оборачиваемости. Застрельщика­ми в зтом соревновании вновь были коллективы московских предприятий.
В начале 1949 г, работники 103 предприятий Москвы и Мос­ковской области приняли обязательства путем ускорения обора­чиваемости оборотных средств высвободить для государства, до конца года 400 млн. руб. Инициатива москвичей была подхвачена коллективами многих предприятий других районов и областей страны. Ускорение оборачиваемости оборотных средств достига­лось путем сокращения производственного цикла на основе внед­рения более совершенной техники и организации производства и механизации трудоемких процессов производства; улучшения ор­ганизации и планирования снабжения, упорядочения складского хозяйства, ликвидации сверхнормативных запасов сырья и ма­териалов; усиления режима экономии на основе внедрения сред-непрогресспвных норм расходования сырья, материалов, топлива и т. п.
Соревнование масс за ускорение оборачиваемости оборотных средств поставило перед финансово-кредитной системой большие задачи. Необходимо было усилить действенность финансовых и банковских методов воздействия на оборачиваемость средств, оказать соревнующимся коллективам предприятий помощь в определении обязательств н путей их выполнения.
В феврале 1949 г. актив Московской городской конторы и отделений Госбанка обратился ко всем работникам системы Госу­дарственного банка СССР с призывом способствовать досрочно­му выполнению пятилетки путем осуществления повседневного контроля за правильным использованием оборотных средств и выполнением производственных планов, лучшего обслуживания хозяйственных органов и ускорения зачисления средств на счета хозорганов в банке.
В числе обязательств, которые взяли па себя московские бан­ковские работники, были такие: закончить к 1 апреля анализы годовых отчетов всех кредитующихся предприятий и организа­ций, дав оценку состояния и оборачиваемости средств; учесть обязательства предприятий по ускорению оборачиваемости средств и установить систематический контроль за выполнением этих обязательств; в случае замедления оборачиваемости средств рассматривать совместно с руководителями предприятий причи­ны этого замедления и добиваться проведения конкретных меро­приятий по снижению остатков товарно-материальных ценностей и ликвидации дебиторской задолженности; изучать на месте рабо­ту предприятий, успешно выполняющих обязательства по ускоре­нию оборачиваемости средств, и опыт их работы популяризиро­вать среди других предприятий, банковских работников и в печа­ти; расширить взаимозачетные операции по одногороднему грузо­обороту путем систематического проведения отраслевых разовых зачетов.
Участие работников Госбанка в движении за ускорение обора­чиваемости оборотных средств осуществлялось в разнообразных формах. Оно основывалось на теснейших кредитных и расчетных связях банка с предприятиями и хозяйственными организациями.
К 1 января 1950 г. сеть учреждений Госбанка СССР состояла из 108 контор, подчиненных непосредственно правлению, 66 кон-юр, подчиненных республиканским и краевым конторам, и 4620 отделений. В 1950 г. сеть учреждений Госбанка СССР была еще более расширена. За первую послевоенную пятилетку было открыто 712 отделений банка.
Удельный вес кредитов Госбанка в формировании оборотных средств (нормируемых активов и товаров отгруженных) в 1949 г. составлял: в легкой и пищевой промышленности — 55 %, лес­ной — свыше 50, в торговле — более 70, у заготовительных орга­низаций—свыше 60, в отраслях тяжелой промышленности — 20%, Платежный оборот, осуществляемый с помощью Госбанка СССР, возрос в 1949 г. по сравнению с 1946 г. на 147%.