На XVII съезде партии отмечалось, что период между XVI и XVII съездами ВКП(б) по сути был для сельского хозяйства периодом не столько его быстрого подъема, сколько создания предпосылок для этого подъема и дальнейшего развития, 1935—1940 гг. характеризуются ростом социалистической рен­табельности не только промышленности, во и сельского хозяйст­ва. Строительство совхозов и машинно-тракторных станций, ор­ганизационно-хозяйственное укрепление колхозов обеспечили быстрый подъем всех отраслей социалистического земледелия. Были достигнуты значительные успехи в подъеме социалистиче­ского животноводства.
Победа колхозного строя в деревне не устранила необходимости дальнейшей его поддержки со стороны государства. Без систематической поддержки Советской властью дела колхозного строительства, ее постоянной помощи невозможно было наладить работу колхозов, требующую планомерной организации, и обес­печить быстрое развитие сельского хозяйства на основе достиже­ний науки и техники.
В этих целях были поставлены задачи: обеспечить сохран­ность и удовлетворительное использование тракторов и селъскохо^ зяйсгвенпых машин, внедрять правильные севообороты, расши­рять площади чистых паров, улучшить семенное дело, усилить снабжение сельского хозяйства удобрениями, усиленно развивать животноводство, приступить к серьезной работе по организации орошения Заволжья.
Расширение и укрепление государственного руководства и си­стематическая помощь со стороны социалистического государст­ва являются важнейшими условиями всемерного, полного исполь­зования всех заложенных в колхозном строе возможностей роста производительных сел сельского хозяйства.
Важнейшими направлениями государственной финансовой поддержки колхозного крестьянства после победы колхозного строя явились -завершение технической реконструкции земледе­лия, организационно-хозяйственное укрепление колхозов и подъем материального и культурного уровня жизни колхозников. Это требовало крупных вложений по линии финансирования сельско­го хозяйства и кредитования колхозов и колхозников, финанси­рования отраслей промышленности, снабжающих сельское хозяй­ство тракторами, машинами, инвентарем, удобрениями, а также по линии финансирования социально-культурных мероприятий. Не­обходимо было также приспособить организационные формы фи­нансовой поддержки колхозного крестьянства к новым условиям и потребностям развития социалистического сельского хозяйства.
За 1935—1940 гг. бюджетное финансирование сельского хо­зяйства превысило 63 млрд. руб. Ежегодные бюджетные вложе­ния в сельское хозяйство выросли с 7,7 млрд. руб. в 1935 г. до 12,2 млрд. руб. в 1940 г. В порядке прамой финансовой помощи колхозному крестьянству социалистическое государство сверх крупных вложений по линии финансирования машинно-трактор­ных станций осуществляло кредитование колхозов и колхозников. Колхозам ссуды выдавались преимущественно на покупку и кон­трактацию продуктивного н рабочего скота, строительство живот­новодческих построек, приобретение минеральных удобрений, раз­витие технических культур, ирригацию засушливых районов, зем­леустройство и переселение, а колхозникам — на приобретение продуктивного скота в личное пользование. Только за 1935— 1937 гг. долгосрочное кредитование сельского хозяйства Сельско­хозяйственным банком выразилось в сумме около 2,5 млрд. руб., из них колхозы получили 2,1 млрд., колхозники — более 230 мли. руб. Денежные затраты колхозов на капитальные вложения из собственных средств за эти три года превысили 5,4 млрд. руб. Советское государство списало за последние три. года второй пя­тилетки свыше 1 млрд. руб. задолженности колхозов по ранее вы­данным ссудам н отсрочило платежи на сумму 0,5 млрд, руб.
Вложения государства в социалистическое сельское хозяйство дали огромные результаты. Тракторный парк в сельском хозяй-
стве СССР вырос до 483,5 тыс. тракторов мощностью 9,3 млн. л, с. в 1938 г. и 530 тыс. тракторов мощностью около 11 или. л. с. в 19-40 г. Количество комбайнов возросло соответственно до 153,5 тыс, и 182 тыс., грузовых автомобилей — до 195,8 тыс. и 228 тыс. Социалистическое сельское хозяйство стало давать еже­годно не менее 7 млрд. пудов зерна, увеличилась продукция жи­вотноводства, удовлетворялись потребности промышленности в сельскохозяйственном техническом сырье.
Среди организационных финансовых мероприятий важнейшее значение имели упорядочение работы Сельскохозяйственного бал­ка, перестройка взаимоотношений машинно-тракторных станций с государственным бюджетом, усовершенствование системы нало­гового обложения доходов колхозов и сельскохозяйственного на­селения и системы окладного страхования.
Совнарком СССР в 1935 г. отменил вредную практику меха­нического и уравнительного распределения кредитов между райо­нами и колхозами и обязал Сельскохозяйственный банк произ­водить кредитование лишь по заявкам самих колхозов на основе их производственных планов и приходно-расходных смет. На Сельскохозяйственный банк было возложено составление плавов производственного кредитования колхозов и колхозников. Важ­нейшими задачами Сельскохозяйственного банка становились привлечение на счета в этом банке средств денежных неделимых фондов колхозов и оказание помощи колхозам в налаживании их финансового хозяйства.
Изменение взаимоотношений машинно-тракторных станций с государственным бюджетом было осуществлено в 1938 г. До этого МТС финансировались на общих для всех отраслей народного хо­зяйства основаниях. Между тем условия работы машинно-трактор­ных станции заключали в себе ряд особенностей. Машинно-тракторные станции, .созданные для обслуживания колхозов, по­лучали от них натуроплату за выполнение работы по установленным государством нормам. Эта натуроплата подлежала передаче заготовительный организациям но установленным государствен­ным цеиам. Нормы натуроплат» и заготовительные цены ие мотч ли устанавливаться государством исходя лишь из задачи обеспе­чения рентабельности машинно-тракторных станций, быть постав­лены в прямую зависимость от затрат машинно-тракторных стан­ций. Наряду с обычными бюджетными ассигнованиями возникла необходимость в особых дотациях.
В результате создавалась множественность источников финан­сирования машинно-тракторных станций (два вида бюджетного финансирования, два вида кредитования, выручка за натуропла­ту, денежные поступления от колхозов) и множественность финан­сирующих организаций, что запутывало финансовое хозяйство МТС, замораживало в ряде случаев их средства, вызывало рост дебиторской задолженности, задолженности по заработной пла­те работникам МТС и другие нежелательные явления. Осущест-
вление действенного финансового контроля за работой машинно-тракторных станций крайне затруднялось, запутывался также и учет в МТС. Все зто влекло за собой расходование государствен­ных средств не по назначению, создавало условия для их разбаза­ривания.
Учитывая все эти обстоятельства, Совнарком СССР 5 февраля 1938 г. принял постановление о переводе машинно-тракторных станций полностью на сметно-бюджетиое финансирование. Все доходы МТС стали зачисляться в госбюджет, а все расходы МТС — оплачиваться за счет бюджетных средств через Государ­ственный банк СССР. Это устранило множественность источников финансирования МТС и все вытекающие отсюда последствия. Был усилен контроль за работой МТС, приняты меры против исполь­зования средств, отпускаемых этим станциям, не по назначению.
Переводя машинно-тракторные станции на сметно-бюджетиое финансирование, партия и правительство вместе с тем приняли меры к сохранению и укреплению элементов хозяйственного рас­чета в их работе. Согласно постановлению СНК СССР от 5 фев­раля 1938 г., затраты МТС по ремонту тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных нащин должны были производиться из средств целевого денежного фонда, образуемого в каждой МТС путем отчисления определенных сумм с каждого гектара выпол­ненных машинно-тракторными станциями работ. Наряду с произ­водственными затратами и административно-управленческими рас­ходами МТС получили оборотные средства (финансирование за­трат на прирост переходящих на следующий год запасов горю­чего, смазочных материалов, запасных частей).