Система нормированного снабжения продуктами питания по карточкам была введена в августе 1941 г. и в дальнейшем рас­пространена почти на все промышленные товары личного потреб­ления. Нормы снабжения дифференцировались по категориям трудящихся в соответствии с интересами укрепления обороны страны. Нормированное снабжение позволяло наиболее рацио­нально использовать ограниченные товарные фонды, имеющиеся в распоряжении государства. К концу войны на нормированном снабжении находилось 76,8 млн. человек.

Советский народ шел на большие материальные лишения, чтобы больше дать фронту. Выпущенные Советским правитель­ством государственные военные займы были реализованы с ис­ключительным успехом. Успешно были проведены также денеж­но-вещевые лотереи. Яркий выражением советского патриотизма явился сбор добровольных пожертвований в фонд обороны страны и в фонд Красной Армии, поступления в которые составили за годы войны свыше 16 млрд. руб.

Нападение фашистской Германии на СССР прервало мирный труд нашей страны. Неизменно проводя политику мира, исполь­зуя все возможности для избежания войны, партия и правитель­ство из года в год укрепляли военно-хозяйственную мощь нашей Родины. Перед вступлением во вторую мировую войну страна располагала уже минимально необходимыми материальными воз­можностями для того, чтобы удовлетворить в основном нужды ар­мии н тыла в металле, топливе, хлопке, хлебе. В результате социа­листической индустриализации страны и коллективизации сель­ского хозяйства, в результате успешного осуществления довоенных пятилетних планов укреплялись и совершенствовались Воору­женные Силы Советского Союза. Создание собственной тяжелой индустрии обеспечило возможность оснащения армии современ­ной боевой техникой, причем по своему качеству советская боевая техника не только не уступала зарубежной, но, напротив, по большинству видов превышала зарубежную. В соответствии с неоднократными указаниями партии накапливались материаль­ные и финансовые резервы.

Финансы отображают экономическую мощь страны. Не может быть прочных финансов там, где экономика находится в упадке. Но финансы являются вместе с тем важным организующим фак­тором, оказывают обратное воздействие на экономику страны. В качестве иллюстрации можно сослаться на дореволюционную Россию, экономическая отсталость которой предопределяла и ее финансовую слабость. Этим объясняется глубокое расстройство финансов царской России в годы первой мировой войны.

Вероломное нападение фашистской Германии на СССР прер­вало успешную работу советского народа по выполнению треть­его пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Война, навязанная человечеству фашистскими захватчиками, превзошла все прежние войны по свопы иасцггабам, во числен­ности участвующих в ней вооруженных сил, по уровню военной техники, материальным затратам. Чтобы успешно противостоять врагу, добиться победы в такой войне, необходимо располагать колоссальными ресурсами.

Увеличение поступлений в государственный бюджет СССР средств населения является отражением роста доходов и уровня
благосостояния советских граждан. Особенно характерным в этом отношении для данного периода был рост поступлений по государ­ственным займам. Их удельный вес в бюджетных доходах повы­сился с 5,4% в 1937 г. до 6,4% в 1940 г. Развитию советского го­сударственного кредита содействовала конверсия государственных займов, проведенная еще в 1936 г.

Предвоенные годы характеризовались успешным выполнением заданий третьего пятилетнего плана развития народного хозяйст­ва СССР. Продукция социалистической промышленности увеличи­лась с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 137,5 млрд. руб. Капиталь-
яые вложения за три года составили 108 млрд. руб. (включая нецентрализованные вложения), в том числе за 1940 г.— около 38 млрд. руб. В действие был введен 51 млн. т мощностей но добыче угля на новых шахтах, около 2400 тыс. квт мощностей на электростанциях. Мощность доменных печей увеличилась на 2УОО тыс. т чугуна, хлопчатобумажной промышленности — почти иа 1 млн. веретен. Повышение благосостояния трудящихся ха­рактеризовалось увеличением фондов заработной платы с 82,2 млрд. руб. в 1937 г. до 123,7 млрд. руб. в 1940 г. Увели­чились общественные доходы колхозов и личные доходы колхоз­ников. Рост национального дохода СССР за эти годы составил 33,3%

В 1937 г. в целях усиления контроля был введен внутриве­домственный финансовый контроль, осуществляемый вышестоя­щими органами по отношению ко всем подведомственным там учреждениям, предприятиям и организациям, и вместо финансо­во-бюджетных инспекций образована централизованная система специальных органов общего финансового контроля во главе с Контрольно-ревизионным управлением Наркомфина СССР.

В борьбе за рост социалистической рентабельности, за проведе­ние режима экономии в расходовании государственных средств большую роль играет правильная организация финансового кон­троля.
Одним из важных участков борьбы за строжайший режим экономии является сокращение административно-хозяйственных расходов. В течение 1935—1941 гг. Советское правительство при­няло и провело в жизнь ряд постановлений, направленных на укрепление штатного дела, на обеспечение правильного расходо­вания фондов заработной платы служащих.

До 1938 г. какая-либо определенная часть амортизационных фондов на затраты на капитальный ремонтам не выделялась: все суммы амортизации полностью подлежали зачислению в об­щий фонд ресурсов для финансирования капитальных вложений, независимо от характера последних. Это ослабило ответствен­ность хозяйственных руководителей за ремонт, а тем самым и за сохранность действующих основных фондов. Очевидно, что недо­статочно рациональное использование основных фондов, их чрез­мерно быстрое изнашивание (не говоря уже о потерях, вытекаю­щих из бесхозяйственности) увеличивают потребность в новых капитальных вложениях, в новом строительстве.

Осуществление задач завершения строительства социалистическо­го общества и постепенного перехода от социализма к комму­низму связано с большими капитальными вложениями во все отрасли народного хозяйства.
С ростом объема капитальных вложений все более увеличи­валось значение правильной организации строительства и его фи­нансирования, подлинного контроля в области капитальных вло­жений, всемерно содействующего наиболее эффективному исполь­зованию отпускаемых государством средств. В этом заключались огромные резервы, использование которых позволяло еще более расширять капитальные вложения.

1 марта 1941 г. Верховный Совет СССР утвердил новый за­кон о подоходном налоге с колхозов. От обложения освобожда­лись суммы, полученные колхозами от сдачи продуктов государ­ству по обязательным поставкам, от поставки лошадей для Красной Армии, а также суммы, вырученные от продажи рабо­чего и продуктивного скота и зачисленные на счет капитальных вложений для приобретения улучшенного и племенного скота либо в целях восстановления и расширения стада. В качестве облагаемого дохода стали приниматься доходы колхозов за выче­том производственных затрат сумм натуральной и денежной оп­латы за работы МТС стоимости фуража, расходуемого на корм скоту колхозных ферм, включая неприкосновенный страховой фу­ражный фонд производственных затрат деньгами и натурой в подсобных предприятиях.

В январе 1939 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) установили ряд дополнительных мер, направленных на укрепление финансо­во-экономического положения машинно-тракторных станций. В частности, была установлена система поквартального финанси­рования МТС в соответствии с выполнением ими производствен­но-финансовых планов, усилена заинтересованность работников МТС в выполнении количественных и качественных показателей плана (система премирования), на счет государства принята опла­та гарантийного денежного минимума трактористам, тракторным бригадам и их помощникам (в целях закрепления основных кад­ров МТС).
Развертывание работ машинно-тракторных станций, все боль­ший охват ими колхозных полей, улучшение качественных пока­зателен работы МТС повышали их социалистическую рентабель­ность.

На XVII съезде партии отмечалось, что период между XVI и XVII съездами ВКП(б) по сути был для сельского хозяйства периодом не столько его быстрого подъема, сколько создания предпосылок для этого подъема и дальнейшего развития, 1935—1940 гг. характеризуются ростом социалистической рен­табельности не только промышленности, во и сельского хозяйст­ва. Строительство совхозов и машинно-тракторных станций, ор­ганизационно-хозяйственное укрепление колхозов обеспечили быстрый подъем всех отраслей социалистического земледелия. Были достигнуты значительные успехи в подъеме социалистиче­ского животноводства.
Победа колхозного строя в деревне не устранила необходимости дальнейшей его поддержки со стороны государства. Без систематической поддержки Советской властью дела колхозного строительства, ее постоянной помощи невозможно было наладить работу колхозов, требующую планомерной организации, и обес­печить быстрое развитие сельского хозяйства на основе достиже­ний науки и техники.

Крупнейшее значение в борьбе за повышение качества про­дукции и соблюдение ее планового ассортимента имело принятое в 1940 г. решение установить ответственность за выпуск неком­плектной или бракованной продукции и за несоблюдение стан­дартов промышленными предприятиями.

Решающим условием выполнения планов второй и третьей пяти­леток являлось повышение производительности труда на основе внедрения и освоения новой техники.
Ярким выражением коренного перелома в овладении новой техникой, освоении производств явилось стахановское движение, ознаменовавшее высший этап социалистического соревнования. Стахановцы ломали устаревшие технические нормы и вводили новые, характеризующие социалистический подъем производи­тельности труда.

 

Весьма большое значение для усиления роли финансово-кре­дитной системы в развертывании товарооборота имело постановле­ние Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. «О ме­роприятиях по увеличению производства товаров широкого потре­бления и продовольствия из местного сырья». Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) в этом постановлении подчеркнули «крупнейшее политическое и хозяйственное значение задачи развязывания ме­стной промышленности и создания для нее возможности проявить инициативу в деле производства товаров широкого потребле­ния». В целях стимулирования этого был установлен ряд фи­нансовых льгот для местной промышленности, главнейшими из которых были следующие.

Система кредитования товарооборота была изменена постанов­лением Совнаркома СССР от 4 июня 1936 г.: 1) отменена прак­тика кредитования ва обезличенный срок и установлен принцип кредитования на основе дифференцированных сроков оборачи­ваемости отдельных групп товаров; 2) отменены твердые лимиты кредитования, устанавливавшиеся ранее для каждой торгующей организации. Размеры кредита, выдаваемого отдельным торгую­щим организациям, были поставлены в зависимость от объема оборотов каждой из них в пределах общего лимита кредитования для всей торговли; 3) в качестве обязательных условий кредито­вания были указаны рентабельность торговой деятельности тор­гующих организаций, соблюдение установленного долевого уча­стия торгующих организации в покрытии оборота товаров соб­ственными оборотными средствами и аккуратная выплата платежей торгующих организаций Госбанку.

Первостепенное значение приобрела проблема развёртывания товарооборота после того, как была решена проблема создания собственной тяжелой промышленности и коллективизации сель­ского хозяйства. Со всей наглядностью проявилась беспочвен­ность и вредность левацкой болтовни о переходе к прямому про­дуктообмену и отмиранию денег. Уже в первые два года второй пятилетки были достигнуты крупные успехи в расширения произ­водства товаров лвлного потребления, что позволило отменить карточную систему снабжения (систему рационирования) к перейти к открытой советской торговле всеми товарами и продуктами по единым ценам. Это мероприятие в огромной степени способствовало укреплению советской валюты, усилению роли денег, финансов, кредита в хозяйственной жизни страны, даль­нейшему внедрению и укреплению хозяйственного расчета.

Весьма важные задачи стояли перед финансовой системой также в области повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся города и деревни. Финан­совая система должна была стимулировать выпуск товаров широ­кого потребления, развертывание советской торговли, ускорение оборота товаров, а также усилить контроль за использованием фондов зарплаты. Особенно большая роль выпадала на долю Государственного банка СССР.