С ликвидацией капиталистических классов социалистическое го­сударство вступило в новую фазу своего развития. Отпала функ­ция военного подавления внутри страны. Вместо нее появилась у государства функция охраны социалистической собственности от расхитителей народного добра. Сохранилась полностью функ­ция военной защиты страны от нападения извне. Получила пол­ное развитие функция хозяйственно-организаторской и культур­но-воспитательной работы государственных органов, которая ста­ла основной задачей нашего государства.

Большое внимание вопросам хозрасчета, борьбы за сниже­ние себестоимости продукции, за лучшее использование оборот­ных средств, а также вопросам организации налаженного учета и контроля уделила XVIII партийная конференция в резолю­ции «О задачах партийных организаций в области промышлен­ности и транспорта».
Необходимость товарного производства, обмена через куплю-пррдажу сохраняется до тех пор, пока существуют две формы социалистической собственности — государственная, являющаяся всенародным достоянием, и колхозно-кооперативная, представ­ляющая собой достояние отдельных коллективных хозяйств и кооперативных организаций.

Победа социализма нашла отражение во всех отраслях полити­ческой, экономической, культурной и общественной жизни нашей страны, В 1935 г. партия и правительство приняли решение о внесении в Конституцию СССР, утвержденную съездом Советов в 1924 г. и тех изменений, которые должны были отразить проис­шедшие за годы социалистического строительства преобразо­вания.

Проведение в жизнь Конституции СССР потребовало пере­смотра и изменения финансового законодательства и организа­ционных форм и методов финансовой работы, сложившихся на основе прежней Конституции 1924 г. Одним из наиболее круп­ных мероприятий, проведенным в 1938 г., было включение ме­стных бюджетов и бюджета государственного социального стра­хования в единый государственный бюджет СССР.

В апреле 1937 г. был отменен административный порядок изъятия имущества и покрытие недоимок по обязательный пла­тежам. Этим мероприятием, также характеризующим перестрой­ку форм и методов финансовой работы в связи с введением новое Конституции СССР, преследовалась вместе с тем цель полного искоренения и предотвращения недостатков в таком политиче­ски важном деле, как исчисление и взимание налогов.

Победа социализма обеспечила невиданный расцвет хозяйствен­ной жизни и культуры в нашей стране. Под руководством Ком­мунистической партии трудящиеся СССР добились блестящих успехов в осуществлении грандиозных задач второго пятилетнего плана.

Громадное значение для усиления роли денег и для дальней­шего укрепления денежного обращения и всей финансовой систе­мы имели ликвидация карточной системы и рост социалистиче­ской рентабельности наших предприятий на основе освоения новой техники и развертывания стахановского движения. Ликви­дация карточной системы и борьба за повышение социалистиче­ской рентабельности вызвали перестройку форм и методов финансовой и кредитной работы. Эта перестройка была осуще­ствлена в последние годы второй пятилетки.

Благодаря выполнению второго пятилетнего плана и достигну­тым успехам в построении социализма СССР вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства бесклассо­вого социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму, когда решающее значение приобретает коммунистическое воспитание трудящихся, преодоление пережит­ков капитализма в сознании людей — строителей коммунизма.

Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР наметил большую программу культурного строительства в соот­ветствии с грандиозной программой хозяйственного строитель­ства и подъема благосостояния советского народа. Поставлена была задача осуществления всеобщего среднего образования в городах и завершения всеобщего семилетнего образования в деревнях и во всех национальных республиках. Развертывание широкой сети школ и курсов но подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих и мастеров социалистического труда, повышение качества высшего и среднего специального об­разования, расширение сети кинотеатров, клубов, библиотек и т, д.— все это обеспечивало значительный подъем культуры всех трудящихся города и деревни, было крупным шагом вперед в решении задачи поднять культурно-технический уровень рабо­чего класса.

Весьма важные задачи стояли перед финансовой системой также в области повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся города и деревни. Финан­совая система должна была стимулировать выпуск товаров широ­кого потребления, развертывание советской торговли, ускорение оборота товаров, а также усилить контроль за использованием фондов зарплаты. Особенно большая роль выпадала на долю Государственного банка СССР.

Первостепенное значение приобрела проблема развёртывания товарооборота после того, как была решена проблема создания собственной тяжелой промышленности и коллективизации сель­ского хозяйства. Со всей наглядностью проявилась беспочвен­ность и вредность левацкой болтовни о переходе к прямому про­дуктообмену и отмиранию денег. Уже в первые два года второй пятилетки были достигнуты крупные успехи в расширения произ­водства товаров лвлного потребления, что позволило отменить карточную систему снабжения (систему рационирования) к перейти к открытой советской торговле всеми товарами и продуктами по единым ценам. Это мероприятие в огромной степени способствовало укреплению советской валюты, усилению роли денег, финансов, кредита в хозяйственной жизни страны, даль­нейшему внедрению и укреплению хозяйственного расчета.

Система кредитования товарооборота была изменена постанов­лением Совнаркома СССР от 4 июня 1936 г.: 1) отменена прак­тика кредитования ва обезличенный срок и установлен принцип кредитования на основе дифференцированных сроков оборачи­ваемости отдельных групп товаров; 2) отменены твердые лимиты кредитования, устанавливавшиеся ранее для каждой торгующей организации. Размеры кредита, выдаваемого отдельным торгую­щим организациям, были поставлены в зависимость от объема оборотов каждой из них в пределах общего лимита кредитования для всей торговли; 3) в качестве обязательных условий кредито­вания были указаны рентабельность торговой деятельности тор­гующих организаций, соблюдение установленного долевого уча­стия торгующих организации в покрытии оборота товаров соб­ственными оборотными средствами и аккуратная выплата платежей торгующих организаций Госбанку.

Весьма большое значение для усиления роли финансово-кре­дитной системы в развертывании товарооборота имело постановле­ние Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. «О ме­роприятиях по увеличению производства товаров широкого потре­бления и продовольствия из местного сырья». Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) в этом постановлении подчеркнули «крупнейшее политическое и хозяйственное значение задачи развязывания ме­стной промышленности и создания для нее возможности проявить инициативу в деле производства товаров широкого потребле­ния». В целях стимулирования этого был установлен ряд фи­нансовых льгот для местной промышленности, главнейшими из которых были следующие.

Решающим условием выполнения планов второй и третьей пяти­леток являлось повышение производительности труда на основе внедрения и освоения новой техники.
Ярким выражением коренного перелома в овладении новой техникой, освоении производств явилось стахановское движение, ознаменовавшее высший этап социалистического соревнования. Стахановцы ломали устаревшие технические нормы и вводили новые, характеризующие социалистический подъем производи­тельности труда.

 

Крупнейшее значение в борьбе за повышение качества про­дукции и соблюдение ее планового ассортимента имело принятое в 1940 г. решение установить ответственность за выпуск неком­плектной или бракованной продукции и за несоблюдение стан­дартов промышленными предприятиями.

На XVII съезде партии отмечалось, что период между XVI и XVII съездами ВКП(б) по сути был для сельского хозяйства периодом не столько его быстрого подъема, сколько создания предпосылок для этого подъема и дальнейшего развития, 1935—1940 гг. характеризуются ростом социалистической рен­табельности не только промышленности, во и сельского хозяйст­ва. Строительство совхозов и машинно-тракторных станций, ор­ганизационно-хозяйственное укрепление колхозов обеспечили быстрый подъем всех отраслей социалистического земледелия. Были достигнуты значительные успехи в подъеме социалистиче­ского животноводства.
Победа колхозного строя в деревне не устранила необходимости дальнейшей его поддержки со стороны государства. Без систематической поддержки Советской властью дела колхозного строительства, ее постоянной помощи невозможно было наладить работу колхозов, требующую планомерной организации, и обес­печить быстрое развитие сельского хозяйства на основе достиже­ний науки и техники.

В январе 1939 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) установили ряд дополнительных мер, направленных на укрепление финансо­во-экономического положения машинно-тракторных станций. В частности, была установлена система поквартального финанси­рования МТС в соответствии с выполнением ими производствен­но-финансовых планов, усилена заинтересованность работников МТС в выполнении количественных и качественных показателей плана (система премирования), на счет государства принята опла­та гарантийного денежного минимума трактористам, тракторным бригадам и их помощникам (в целях закрепления основных кад­ров МТС).
Развертывание работ машинно-тракторных станций, все боль­ший охват ими колхозных полей, улучшение качественных пока­зателен работы МТС повышали их социалистическую рентабель­ность.

1 марта 1941 г. Верховный Совет СССР утвердил новый за­кон о подоходном налоге с колхозов. От обложения освобожда­лись суммы, полученные колхозами от сдачи продуктов государ­ству по обязательным поставкам, от поставки лошадей для Красной Армии, а также суммы, вырученные от продажи рабо­чего и продуктивного скота и зачисленные на счет капитальных вложений для приобретения улучшенного и племенного скота либо в целях восстановления и расширения стада. В качестве облагаемого дохода стали приниматься доходы колхозов за выче­том производственных затрат сумм натуральной и денежной оп­латы за работы МТС стоимости фуража, расходуемого на корм скоту колхозных ферм, включая неприкосновенный страховой фу­ражный фонд производственных затрат деньгами и натурой в подсобных предприятиях.

Осуществление задач завершения строительства социалистическо­го общества и постепенного перехода от социализма к комму­низму связано с большими капитальными вложениями во все отрасли народного хозяйства.
С ростом объема капитальных вложений все более увеличи­валось значение правильной организации строительства и его фи­нансирования, подлинного контроля в области капитальных вло­жений, всемерно содействующего наиболее эффективному исполь­зованию отпускаемых государством средств. В этом заключались огромные резервы, использование которых позволяло еще более расширять капитальные вложения.

До 1938 г. какая-либо определенная часть амортизационных фондов на затраты на капитальный ремонтам не выделялась: все суммы амортизации полностью подлежали зачислению в об­щий фонд ресурсов для финансирования капитальных вложений, независимо от характера последних. Это ослабило ответствен­ность хозяйственных руководителей за ремонт, а тем самым и за сохранность действующих основных фондов. Очевидно, что недо­статочно рациональное использование основных фондов, их чрез­мерно быстрое изнашивание (не говоря уже о потерях, вытекаю­щих из бесхозяйственности) увеличивают потребность в новых капитальных вложениях, в новом строительстве.