В основе количественных и качественных задании четвертой пятилетки лежал дальнейший технический прогресс во всех от­раслях народного хозяйства СССР. Главными путями повышения производительности труда явились всесторонняя механизация трудоемких отраслей производства, дальнейшая электрификация всего народного хозяйства, автоматизация и химизация произ­водственных процессов при полном использовании восьмичасово­го рабочего дня. Надо было обеспечить новый технический подъ­ем, усовершенствование технологии производства, дальнейшее по­вышение уровня квалификации трудящихся.

Новый пятилетний план предусматривал высокие темпы ро­ста продукции всех отраслей народного хозяйства и быстрый рост объема розничного товарооборота. Среднегодовой прирост продукции промышленности по плану четвертой пятилетки при­мерно в 3 раза превышал соответствующий показатель за пер­вую пятилетку ив 1,5 раза — за годы второй пятилетки. Про­дукция промышленности должна была увеличиться на 48%, про­дукция сельского хозяйства — на 27, грузооборот транспорта — на 36, товарооборот — на 28% по сравнению с уровнем 1940 г. Выполнение зтих заданий требовало увеличения оборотных средств предприятий и хозяйственных организаций.

Победоносное окончание войны позволило в широких масштабах развернуть работу по хозяйственному и культурному строитель­ству, продолжить на расширенной основе решение задач, постав­ленных Коммунистической партией на новом этапе развития на­родного хозяйства СССР.

Победа в Отечественной войне советского народа продемон­стрировала непоколебимую прочность социалистической системы хозяйства. Несмотря на то что Советский Союз вынужден был принять на себя главный удар чудовищной милитаристской ма­шины германских империалистов н длительное время сражался без непосредственной военной помощи со стороны каких-либо других государств наша страна вышла из войны без экономи­ческого кризиса и потрясений. Военно-хозяйственная и полити­ческая мощь социалистического государства в ходе войны возра­стала. Это позволило быстрыми темпами ликвидировать послед­ствия войны и не только восстановить, но и значительно превзойти довоенный уровень развития во всех отраслях хозяй­ства и культуры, опираясь на особенности и преимущества со­циалистического экономического и политического строя.

8 мая 1945 г. был подписан акт о безоговорочной капитуляции германских вооруженных сил, а 2 сентября 1945 г.— акт о безо­говорочной капитуляции Японии. Вторая мировая война закон­чилась полной победой над двумя крупнейшими очагами мирово­го фашизма и мировой агрессии.

В апреле 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О местных налогах и сборах», значительно изменивший порядок их проведения. На основании этого Указа проводились пять основных местных налогов и сборов: 1) налог со строений; 2) земельная рента (сбор за пользование участками земли); 3) сбор с владельцев транспортных средств; 4) сбор с владель­цев скота; 5) разовый сбор на колхозных рынках. Проведение этих налогов и сборов не требовало ежегодного издания реше­ний местных Советов депутатов трудящихся: указ точно устанав­ливал ставки этих налогов и сборов, льготы по ним, порядок их проведения, обязанности финансовых органов и плательщиков.

Кроме военного налога в 1941 г. был введен еще один налого­вый платеж населеиия, а именно налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, В отличие от военного, этот налог со­хранился и после окончания войны, так как был вызван не спе-
цифическими потребностями военного времени, а явился необхо­димым дополнением к подоходному обложению вообще.

С 1942 г. был введен военный налог с одновременной отме­ной временной надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам.
Плательщиками военного налога являлись все граждане горо­да и села, достигшие 18-летиего возраста, за исключением: а) во­еннослужащих рядового, младшего командного я младшего на­чальствующего состава всех родов войск; б) военнослужащих среднего, старшего и высшего командного и начальствующего состава, находящихся в действующей Красной Армни, действую­щем Военно-Морском Флоте и пограничных войсках; в) членов семей военнослужащих, получающих пособие от государства; г) инвалидов I и II групп инвалидности; д) пенсионеров и граждан преклонного возраста: мужчин — в возрасте 60 лет и старше, женщин — 55 лет и старше, если они не имеют допол­нительных (сверх пенсии) или самостоятельных источников до­хода.

Наряду с привлечением средств населения в порядке доброволь­ных взносов государство в годы войны увеличило размеры нало­говых платежей населения. Это вызывалось возросшими в связи с войной расходами государства. Значение налогов с населения
как источника бюджетных ресурсов в большей степени возросло. Вместе с тем намного увеличилась роль налогов как орудия ре­гулирования доходов населения, воздействия на рыночную (ба­зарную) торговлю и укрепления денежного обращения.

Коренному переустройству за годы войны было подвергнуто личное страхование. До войны основным видом: зтого страхова­ния являлось коллективное страхование жизни. Сыграв в прош­лом положительную роль, коллективное страхование более уже не отвечало возросшим потребностям населения, так как устраня­ло самостоятельность каждого трудящегося в определении усло­вий страхования. Страхование это заключалось сроком лишь на один год, нормы обеспечения ограничивались 5 тыс. руб.; возоб­новление страхования зависело не от желания каждого трудяще­гося в отдельности, а от того, сохранилось ли в данном коллек­тиве установленное минимальное число участников страхования. Кроме того, коллективное страхование отвлекало внимание от организации добровольного индивидуального личного страхова­ния. Весьма льготные страховые тарифы и недостатки организаци­онного характера делали этот вид страхования для государства убыточным.

Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и кооперации, направляемых через государственные займы в госу­дарственный бюджет СССР для финансирования потребностей военного времени, было государственное имущественное и личное страхование. За 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в государ­ственный бюджет в порядке приобретения облигаций госзаймов и в порядке отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд. руб.

Важную роль в привлечении средств населения для финанси­рования возросших военных расходов сыграли государственные займы,
За годы войны были выпущены четыре военных займа на общую сумму в 72 млрд. руб. Подписка на эти займы составила 89,7 млрд. руб. Все граждане СССР встречали выпуск каждого займа с огромным воодушевлением. Выпускная сумма займов покрывалась подпиской в невиданно короткие сроки — в течение одного-двух дней; вся подписка по каждому займу продолжалась не более 6—10 дней.

До Великой Отечественной войны все привлеченные в государст­венный бюджет в порядке налогов и займов средства населения составляли 10—12% всех бюджетных ресурсов. Доходы рабочих, служащих, колхозников систематически из года в год возрастали, удельный вес в них обязательных и добровольных платежей сни­жался. В,этом также заключался один из резервов, который мог быть использован и был использован в годы войны.

Основной формой бюджетной мобилизации накоплении госу­дарственных предприятий и хозяйственных организаций и в годы войны оставался налог с оборота. В деле упорядочения взимания этого вида государственных доходов немаловажное значение име­ла разработка отраслевых инструкций по налогу с оборота.

Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного време­ни играли доходы и накопления предприятий и организаций со­циалистического хозяйства, прежде всего государственных пред­приятий и хозяйственных организаций. Они составляли дочти половину всех доходов государственного бюджета СССР за 1941— 1945 гг. Кроме того, десятки миллиардов рублей поступили по линии государственного социального страхования, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ и угодий, налого­вых платежей кооперации и колхозов. Большая доля доходов и накоплений предприятий и организаций социалистического хо­зяйства направлялась на удовлетворение потребностей военного времени непосредственно самими предприятиями н организация­ми, минуя государственный бюджет.

Изменения в структуре общественного продукта и его распре­деления, планомерно осуществляемые Советским государством, получили отражение в балансе денежных доходов и расходов на­селения. Накануне войны (в 1940 г.) денежные расходы населе­ния (включая платежи и взносы в финансовую систему) превы­шали его денежные доходы. В период войны, особенно на первом ее этапе, создалось обратное соотношение.

Бумажноденежная инфляция является постоянным спутником империалистической войны. На дрожжах инфляции вырастают чудовищные прибыли гигантских капиталистических монополий, которые наживаются за счет трудящихся, за счет разорения мел­ких и средних капиталистических предпринимателей. Инфля­ция — действенный метод концентрации и централизации капи­тала.
Ничего общего с капиталистической инфляцией не имеют про­цессы, характеризующие денежное обращение СССР в годы Ве­ликой Отечественной войны.

Ярким свидетельством все растущей экономической и финансовой мощи социалистического государства в годы войны, показателем особенностей военной экономики СССР является относительно устойчивое денежное обращение, несмотря на эмиссию денег, вы­званную условиями и потребностями военного времени. Советские деньги в течение всего периода военной экономики полностью сохранили значение орудия учета и контроля, средства обращения, платежного средства, формы накоплений социалистического хо­зяйства и сбережений населения, причем на втором, решающем этапе Отечественной войны роль советских денег и их покупа­тельная сила систематически возрастали. В этом сказались осо­бенности и преимущества социалистической системы хозяйства, результаты героического труда советского народа.

Расходы государственного бюджета СССР на народное, хозяй­ство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были предусмотрены в размере, превышающем на 11% уровень 1940 г.
Еще более, высокими темпами увеличивались расходы на со­циально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превы­сившие довоенный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г. эти расходы были утверждены в сумме, превышающей на 61% затраты 1940 г.

В результате героических усилий советского народа под руковод­ством Коммунистической партии и Советского правительства уже в первый год войны были достигнуты крупнейшие успехи на фронте и в тылу. Разгром немцев под Москвой развеял в прах миф о «непобедимости» немецких армий. В невиданно короткие сроки с непревзойденной организованностью было проведено пе­ребазирование промышленности в восточные районы страны, эва­куация и устройство рабочих, оборудование предприятий на но­вых местах, расширение посевных площадей на востоке. Корен­ным образом улучшилась работа предприятий, обслуживающих нужды фронта, укрепилась трудовая дисциплина на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах.